雞澤縣人民檢察院

雞澤縣公安局

雞澤縣司法局

雞澤縣信訪局

關(guān)于依法打擊非訪纏訪鬧訪以及越級上訪行為的

通 告

　　為了保護(hù)信訪人的合法權(quán)益,維護(hù)正常的信訪秩序，依法打擊信訪活動中的違法犯罪行為，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《信訪工作條例》、國家信訪局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪的辦法》等法律法規(guī)之規(guī)定，現(xiàn)就依法打擊非訪纏訪鬧訪以及越級上訪行為通告如下：

　　一、信訪人確需采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)信訪事項(xiàng)的性質(zhì)和管轄層級，依法依規(guī)到有權(quán)處理的本級或者上一級機(jī)關(guān)設(shè)立或指定的接待場所提出。多人采用走訪形式提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。對涉法涉訴事項(xiàng)，信訪人應(yīng)當(dāng)通過司法程序或行政救濟(jì)程序向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出，通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決。

　　二、任何公民、單位或者其他組織在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，實(shí)施下列非訪纏訪鬧訪以及越級上訪行為的，經(jīng)國家機(jī)關(guān)工作人員勸阻、批評和教育無效的，由公安機(jī)關(guān)予以訓(xùn)誡、制止，構(gòu)成違反治安管理的，予以治安處罰;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理并正在積極處理中，信訪人在法定辦理期限內(nèi)越級上訪的;信訪事項(xiàng)已經(jīng)辦理終結(jié)，信訪人仍堅(jiān)持以同一事實(shí)理由或提出超越政策、法律法規(guī)規(guī)定的要求，執(zhí)意信訪的;

　　(二)人民法院判決、裁定、調(diào)解等法律文書生效后，信訪人拒不通過司法程序提出申訴或者其他救濟(jì)請求，而執(zhí)意違規(guī)違法信訪的;

　　(三)5人以上集體走訪反映共同事項(xiàng)，拒不按照規(guī)定推選代表，不到指定接待場所走訪，不服從工作人員現(xiàn)場管理的;

　　(四)以信訪為名，損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利的;在會場、活動場所及周邊地區(qū)擾亂社會秩序或阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的;

　　(五)在機(jī)關(guān)辦公場所及其周邊、信訪接待場所滯留、滋事，故意損壞公共設(shè)施、公共財(cái)物，或者將年老、年幼、體弱、患有嚴(yán)重疾病等生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的;

　　(六)煽動、串聯(lián)、脅迫、誘使、幕后操縱、唆使不明真相的群眾參與纏訪、鬧訪的;組織、資助他人或交通工具協(xié)助他人纏訪、鬧訪的;以信訪為名借機(jī)斂財(cái)，插手社會管理事務(wù)，擾亂社會秩序的;

　　(七)冒用他人居民身份證，使用騙領(lǐng)的居民身份證從事信訪活動的;

　　(八)攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具，以自傷、自殘、自殺相要挾或者揚(yáng)言實(shí)施殺人、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物品等方式進(jìn)行信訪的;

　　(九)以信訪為名，煽動、策劃、組織、資助他人或者參與在各級國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、交通場站及重大活動場所或者上述場所周邊的其他公共場所，實(shí)施統(tǒng)一著裝、佩戴統(tǒng)一標(biāo)識、靜坐滯留、張貼散發(fā)信訪材料、喊口號、拉橫幅、穿狀衣、焚燒物品等行為，或者采取跳樓、跳河、自焚等過激方式表達(dá)訴求，或者非法聚集、圍堵大門、攔截車輛、阻斷交通等行為的;

　　(十)捏造、歪曲事實(shí)，誹謗、誣告、陷害他人，或追逐、攔截、辱罵、恐嚇、圍攻、毆打國家機(jī)關(guān)工作人員，或以網(wǎng)絡(luò)、電話、短信等形式對國家工作人員進(jìn)行騷擾、威脅，或以圍堵、糾纏、非法進(jìn)入住宅、非法限制他人人身自由等方式干擾國家工作人員正常生活的;

　　(十一)通過網(wǎng)站、論壇、微博、微信、QQ等通訊群組，在信訪活動中或者以信訪為名編造、散布有關(guān)信訪事項(xiàng)的虛假信息，煽動、組織、策劃他人纏訪、鬧訪，或者為他人實(shí)施上述行為技術(shù)支持或者其他幫助的;

　　(十二)其他在信訪過程中，或借信訪名義實(shí)施的侵犯公民合法權(quán)益、擾亂社會秩序、危害國家安全或公共安全的行為。

　　(十三) 對于組織、策劃、串聯(lián)、煽動、資助違法信訪活動的組織者和骨干分子;故意在重大節(jié)日、重大活動、重要會議期間到非接待場所上訪，實(shí)施違法犯罪行為的，從重處罰。

　　三、本通告自發(fā)布之日起施行。

　　鄭重提醒：公民要依法有序信訪，合理表達(dá)訴求。違法上訪，觸犯法律，依法處理，影響家人。違法犯罪個(gè)人信息永久記錄，將影響子女等直系親屬的政審，從而影響考學(xué)、入黨、征兵、報(bào)考機(jī)關(guān)事業(yè)單位、就業(yè)等。