曲周推行“3348”綜治工作機制，推動社會治理和服務向基層下移

　　群眾有難事，第一時間有人管

　　為加強基層社會治理能力現(xiàn)代化建設，近年來，曲周縣積極探索新時代基層社會治理的新路子，創(chuàng)新推行了以構筑三級平臺、開好三級例會、推行四級網(wǎng)格、落實八項制度為主要內(nèi)容的“3348”綜治工作機制，切實推動社會治理和服務向基層下移，一大批信訪積案得到化解，新案結案率、化解率達到了兩個百分之百。

　　日前，曲周鎮(zhèn)綜治網(wǎng)格員在鎮(zhèn)綜治中心值班。河北日報記者梁韶輝攝

　　“3348”創(chuàng)新基層治理模式

　　日前，一場鄰里間的土地糾紛調(diào)解在曲周縣河南疃鎮(zhèn)綜治中心進行，河南疃鎮(zhèn)東里疃村兩戶農(nóng)民因1.9米農(nóng)田邊界劃分不清，產(chǎn)生矛盾。轄區(qū)三級網(wǎng)格長李銀海發(fā)現(xiàn)這一苗頭問題后，通過入戶走訪，實地調(diào)查，拿出了一套合理的調(diào)解方案，讓雙方握手言和，重歸于好，避免了矛盾的激化。

　　“我們現(xiàn)在是四級網(wǎng)格化管理，群眾有事通過網(wǎng)格長進行處理，基本達到了小事不出網(wǎng)格、大事不出村、矛盾不上交。”李銀海說。

　　近日，曲周鎮(zhèn)綜治信息管理員賈立申在查看當日群眾反映信息的受理情況。河北日報記者梁韶輝攝

　　“四級網(wǎng)格化管理是我們現(xiàn)在實行的‘3348’綜治工作機制的一部分。這項機制是我們以黨建為統(tǒng)領，以基層鄉(xiāng)村為重點，推出的一項基層社會治理改革措施。”曲周縣委政法委副書記李德春介紹。

　　在這個機制中，第一個“3”是建強三級綜治中心工作平臺，即規(guī)范縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心陣地場所，設立釋法明理化解室、排憂解難調(diào)處室、寬心順氣說事室，入駐人員、組團服務，積極推進信息化、實體化建設。目前，該縣已建有縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心446個，且已實現(xiàn)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建、互聯(lián)互通。

　　第二個“3”就是開好縣、鄉(xiāng)、村三級綜治工作例會?？h、鄉(xiāng)、村三級由網(wǎng)格長定期主持召開綜治例會，分析研判平安建設和穩(wěn)定指數(shù)變化。今年以來，通過三級綜治例會預前排查化解疫情期間婚宴人員聚集、重大項目隱患風險等重大涉穩(wěn)案事件5起。

　　“4”是構筑四級綜治網(wǎng)格，將全縣設為“第一級網(wǎng)格”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位為“第二級網(wǎng)格”，各基層行政村為“第三級網(wǎng)格”，在村以“兩委”干部人數(shù)為標準，劃分相同數(shù)量的網(wǎng)格為“第四級網(wǎng)格”。全縣共設置四個層級網(wǎng)格2888個，實現(xiàn)了四級網(wǎng)格全覆蓋。今年8月，該縣侯村鎮(zhèn)侯村村利用網(wǎng)格體系，兩天內(nèi)組織完成2800人的全村疫苗接種任務。

　　“8”是建立實行“八項制度”，即領導干部輪流進駐中心值班制度、便民服務聯(lián)系制度、中心人員信息公示制度、公推公選四級網(wǎng)格調(diào)解員制度、網(wǎng)格微信矩陣推送信息制度、訴前糾紛綜合調(diào)處制度、矛盾排查化解制度、陪訪維權制度等。

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年的曲周縣南里岳鄉(xiāng)黨委書記胡海波表示：“做好基層鄉(xiāng)村治理，關鍵是將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。實行‘3348’綜治工作機制后，我們在基層鄉(xiāng)村治理上更規(guī)范，也更有保障。”

　　“3348”讓綜治網(wǎng)絡實現(xiàn)“四全”

　　“通過該項機制，曲周縣初步實現(xiàn)了‘無網(wǎng)外之地、無網(wǎng)外之人、無網(wǎng)外之事’的社會治理工作格局。”曲周縣委常委、政法委書記王曉偉說。

　　近日，曲周鎮(zhèn)南甫村的村民遇到問題，已習慣去家門口的信息牌上查找網(wǎng)格員的電話，尋求幫助解決。河北日報記者梁韶輝攝

　　打開曲周縣綜治網(wǎng)格化服務平臺，王曉偉作為一級網(wǎng)格長赫然在列，職務、電話一應俱全。而在曲周鎮(zhèn)黨委政府所在地的入口處，記者也看到一面墻上掛著該鎮(zhèn)社會治安綜合治理網(wǎng)格化管理服務工作示意圖，以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為二級網(wǎng)格長的各級網(wǎng)格長、網(wǎng)格員都清楚地列于其上，并標有聯(lián)系方式。

　　“從這張圖上可以看出，我們的綜治網(wǎng)絡涵蓋了各級領導干部，并且已經(jīng)觸及每個家庭。”李德春介紹說，通過“3348”綜治工作機制，該縣使平安建設觸角得以向基層延伸，并建立了綜治網(wǎng)絡全域覆蓋、全員參與、全科推進、全面考評的“四全機制”。

　　全域覆蓋。科學設置四級綜治網(wǎng)格，將全縣各縣直部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))、村全部統(tǒng)一納入網(wǎng)格，實行層級服務管理，做到“橫到邊、豎到底、全覆蓋”。

　　全員參與。全縣所有人員均進入各自網(wǎng)格。各網(wǎng)格長履職盡責，及時訪民情、聽民聲、解民憂、聚民心，實現(xiàn)聯(lián)系服務全天候。各級領導干部納入網(wǎng)格內(nèi)，落實網(wǎng)格責任，形成“人人參與、共建網(wǎng)格”局面。

　　全科推進。認真按照《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》等要求，著眼全科網(wǎng)格，推進組團式服務。網(wǎng)格內(nèi)人地事物組織等要素管理與同級網(wǎng)格長職責任務捆綁，統(tǒng)籌管理。

　　全面考評。堅持把安全生產(chǎn)巡查、環(huán)保巡查、違建治理、社會治安巡查、社情民意走訪、信息采集、基層黨建、社會日常管理、矛盾化解、民生安全等關系平安建設考核指數(shù)、民計民生的工作內(nèi)容，歸納形成12項具體目標任務，形成實戰(zhàn)功能，納入服務管理平臺，跟蹤督辦落實到位。

　　曲周縣南里岳鄉(xiāng)調(diào)解員張新懷在永勝村進行矛盾糾紛調(diào)解。谷懷平攝

　　“3348”綜治工作機制運行以來，解決了一大批社情民意問題，排查化解了一大批群眾訴求問題，對矛盾糾紛和安全隱患精準排查化解。先后受辦群眾民生問題1630人次，辦結率達100%，群眾滿意率達98.6%，“六無六百”平安農(nóng)村創(chuàng)建率達88.6%。

　　信息化助“3348”又添平臺

　　近日，在曲周鎮(zhèn)綜治中心，該鎮(zhèn)綜治信息管理員賈立申打開“綜治曲周”信息化服務管理工作平臺。記者看到，最近通過該平臺處理的一條信息：段莊村劉桂芳在該平臺反映到齡后辦理福利待遇問題。當日三級網(wǎng)格長段興良受理并向上反映尋求幫助。同日，曲周鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長牛建芬受理并協(xié)調(diào)相關部門解決。

　　“這是我們在‘網(wǎng)格化+綜治中心’之后的又一項重要治理形式。”李德春說，依托手機微信接入，從發(fā)現(xiàn)群眾反映問題，到職能部門辦理處置，通過系統(tǒng)的直接部署，減少流程，極大地節(jié)約時間和行政成本，也讓“3348”綜治工作機制登上了信息化的平臺。

　　在曲周縣南甫村黨群活動中心，3348綜治工作機制和網(wǎng)格員信息上墻，讓群眾更清楚有事怎么辦。河北日報記者梁韶輝攝

　　依托這個由曲周縣自主開發(fā)的信息平臺，當?shù)厝罕娭恍柰ㄟ^關注“綜治曲周”微信公眾號，動動手指，足不出戶就可以反映問題、解決問題。群眾社情民意均可用圖片、文字、視頻、舉報電話等方式，隨時隨地將情況上傳到手機平臺。同時，平臺夯實首接首辦義務，提高解決困難的及時性，保證群眾訴求有處說和問題有地辦，避免越級反映問題。各級網(wǎng)格員在手機端隨時向系統(tǒng)后臺上傳信息，后臺及時對所有信息進行科學派分、合理分類，按照預先設定的責任網(wǎng)格、處置時限、辦理反饋等流程進行派單處置，實現(xiàn)信息快速匯聚、快捷處置，形成問題發(fā)現(xiàn)、處置和督查的完整閉合，提升工作效率和公信度。

　　今年，“綜治曲周”信息平臺錄入全縣常駐人口信息12萬余戶，關注人數(shù)達16萬余人，實名綁定認證進入線上網(wǎng)格13萬余人，并對錄入人員增加了導航定位功能。其中，線上參與群眾15.27萬人，2118名網(wǎng)格長網(wǎng)上辦公，做到“打通一百米、服務零距離”。該平臺推送美篇1600多條，線上受辦問題1630人次，辦結率達100%，群眾滿意率達98.6%。其中，2021年以來，線上直接受辦各類問題279件，回復率100%。

　　“未來，曲周縣將重點聚焦綜治工作大數(shù)據(jù)化、智能化、信息化建設，在推進網(wǎng)格運行高效能上下功夫，在及時跟進群眾訴求的服務管理上再升級，把黨的領導落實到基層，確保群眾有了問題第一時間有人管、有人問、有人辦。”王曉偉表示。(河北日報記者梁韶輝)