在現(xiàn)行人口與計(jì)劃生育法基礎(chǔ)上，我國(guó)人口與計(jì)劃生育法修正案草案新增規(guī)定：“禁止買(mǎi)賣(mài)精子、卵子、受精卵和胚胎;禁止以任何形式實(shí)施代孕”。昨天，全國(guó)人大常委會(huì)分組審議人口與計(jì)劃生育法修正案草案時(shí)，多名全國(guó)人大常委會(huì)委員建議，對(duì)于代孕不應(yīng)一棒子打死，“禁止代孕”可改為“規(guī)范代孕”。那么，國(guó)外對(duì)于代孕這一問(wèn)題是如何規(guī)定的呢?

　　多數(shù)國(guó)家禁止商業(yè)代孕

　　到目前為止，世界多數(shù)國(guó)家依舊嚴(yán)格禁止代孕。大部分歐洲國(guó)家立法禁止代孕行為，其中包括法國(guó)、瑞士、德國(guó)、西班牙、意大利等國(guó)。

　　德國(guó)在1991年的胚胎保護(hù)法中通過(guò)對(duì)胚胎的保護(hù)性規(guī)定，間接表達(dá)了禁止代孕的態(tài)度。

　　在法國(guó)，1991年最高法院根據(jù)“人體不能隨意支配”原則，頒布了禁止代孕的條例，并在1994年通過(guò)了生命倫理法律，全面禁止了代孕的做法，組織、策劃代孕的協(xié)會(huì)或醫(yī)生將面臨3年監(jiān)禁和4.5萬(wàn)歐元的罰款。此外，即使那些不育夫婦到允許代孕的國(guó)家尋找代孕母親并順利得到與之有血緣關(guān)系的孩子，出生在國(guó)外的孩子也無(wú)法獲得法國(guó)國(guó)籍。

　　在瑞士，所有形式的代孕和借腹生子行為都是法律禁止的。即使在國(guó)外簽署了代孕協(xié)議，根據(jù)法律，瑞士官方也無(wú)權(quán)認(rèn)可。此外，所有瑞士大使館也無(wú)權(quán)為代孕母親生的孩子發(fā)放護(hù)照及旅行證件。

　　另外，在英聯(lián)邦國(guó)家澳大利亞，除了塔斯曼尼亞州，其他州的非商業(yè)代孕都是合法的，但是商業(yè)代孕是違法的。不過(guò)，在澳大利亞的新南威爾士州，不僅商業(yè)代孕是違法的，這項(xiàng)禁令也延伸到了海外。那些企圖通過(guò)到海外旅行，并尋找代孕者的夫妻將有牢獄之災(zāi)，或者是要交大筆的罰款。

　　在日本，法律對(duì)代孕沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定，因此這個(gè)話題在日本還充滿爭(zhēng)議。比較有代表性的例子是，2003年日本藝人向井亞紀(jì)到美國(guó)尋求代孕，但是孩子生下來(lái)以后，日本地方政府卻不給孩子上戶口。此外，2011年1月，日本自民黨議員、前郵政大臣野田圣子在美國(guó)實(shí)施了代孕，并宣布孩子成功降生。由于代孕涉及到兒童福利，代孕者的權(quán)益以及生育風(fēng)險(xiǎn)等諸多問(wèn)題，日本社會(huì)對(duì)是否出臺(tái)法律禁止代孕展開(kāi)過(guò)激烈的爭(zhēng)論。

　　美國(guó)代孕合法州嚴(yán)格規(guī)范代孕市場(chǎng)

　　代孕服務(wù)并不是在美國(guó)所有地區(qū)都合法。全美約有20多個(gè)州對(duì)代孕有不同程度的法律認(rèn)可，其中就包括相關(guān)法律較為完善的加利福尼亞州。據(jù)媒體報(bào)道，至今，美國(guó)代孕歷經(jīng)30年的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，已經(jīng)形成一條產(chǎn)業(yè)鏈。代孕合法州對(duì)代孕進(jìn)行詳細(xì)的法律規(guī)定來(lái)保護(hù)雙方的合法權(quán)益。比如依照法律，代孕者必須沒(méi)有犯罪史;必須通過(guò)有無(wú)吸毒、喝酒、吸煙的測(cè)試。

　　美國(guó)食品藥品管理局還要求，每一位代孕者必須在代孕前接受心理評(píng)估、性格測(cè)試和傳染病檢查。如果是已婚女性，她的配偶也將接受傳染病檢查，他們的血液樣本將通過(guò)各大醫(yī)院和診所直接送檢。如此嚴(yán)苛的排查避免了疾病以母嬰傳播的形式帶給嬰兒的可能性。該機(jī)構(gòu)不僅對(duì)代孕者有著嚴(yán)格的審查，對(duì)卵子捐獻(xiàn)者也有著相同的篩查要求。這樣既規(guī)范了商業(yè)代孕的市場(chǎng)，又保證了新生兒的健康。

　　在美國(guó)，如果沒(méi)有以上每一步的確認(rèn)證明而開(kāi)始代孕，被視為非法。

　　從法律上，美國(guó)代孕法明確規(guī)定代孕所生的孩子依照協(xié)議，在任何情況下都完全屬于委托客戶，這也從根本上杜絕了非法代孕中經(jīng)常出現(xiàn)的孩子歸屬權(quán)糾紛問(wèn)題。在代孕合法州，孩子出生后就可在出生證上直接寫(xiě)上委托父母的名字，從而避免了繁瑣的收養(yǎng)手續(xù)。

　　另外，代孕法還要求委托客戶的資金存放于托管賬戶內(nèi)，代孕機(jī)構(gòu)、代孕者、醫(yī)院均沒(méi)有權(quán)利來(lái)支配客戶存放在該賬戶里的資金，律師依照協(xié)議和法律定期從賬戶里提取一定金額發(fā)放給代孕者，如果妊娠中止，則剩余費(fèi)用退還給客戶，這從根本上保障了客戶資金的安全。

　　俄羅斯對(duì)代孕大開(kāi)綠燈

　　代孕，在有些國(guó)家明令禁止，而一些國(guó)家則開(kāi)“綠燈”，如歐洲國(guó)家比利時(shí)、荷蘭、丹麥、匈牙利、羅馬尼亞、芬蘭和希臘是允許代孕的。

　　在俄羅斯，代孕是合法的。俄羅斯不但有大量的代孕媽咪，還有專(zhuān)業(yè)的代孕中介公司，所以不管是代孕媽咪，還是委托人，都比較安全。許多失去工作的女性一度加入了代孕媽咪的行列，以賺得必須的生活費(fèi)。在俄羅斯，成功代孕一次，一般可獲得80-100萬(wàn)盧布(約8-10萬(wàn)人民幣)的報(bào)償。

　　報(bào)道稱(chēng)，《俄聯(lián)邦公民健康保護(hù)基本法》和《俄聯(lián)邦家庭法》等法律，對(duì)代孕作出了嚴(yán)格的規(guī)定。倘若女方擁有確認(rèn)自身無(wú)法生育的醫(yī)療證明，便有權(quán)享受商業(yè)性質(zhì)的代孕服務(wù)。而代孕嬰兒的父母在將新生兒注冊(cè)為自己孩子時(shí)，需要得到代孕者的許可。在完成出生注冊(cè)后，代孕母親便不能爭(zhēng)奪對(duì)孩子的所有權(quán)。