綜合報(bào)道，在國(guó)際刑事法院《羅馬規(guī)約》締約國(guó)第15次會(huì)議開(kāi)幕之際，俄羅斯突然宣布退出國(guó)際刑事法院(ICC)。就在上月，非洲國(guó)家布隆迪、南非和岡比亞已相繼退出，并指責(zé)該機(jī)構(gòu)已淪為西方大國(guó)不公正對(duì)待非洲的工具。短短1個(gè)月時(shí)間，已有4個(gè)國(guó)家相繼退出ICC，引發(fā)國(guó)際社會(huì)關(guān)注。

　　俄對(duì)ICC失望：缺乏獨(dú)立性和威信

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署命令，宣布俄羅斯退出設(shè)在荷蘭海牙的國(guó)際刑事法院普京已責(zé)成相關(guān)部門(mén)向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)通報(bào)此事，闡明俄羅斯無(wú)意成為《國(guó)際刑事法院羅馬規(guī)約》的成員國(guó)。

　　俄羅斯外交部當(dāng)天發(fā)表聲明稱(chēng)，國(guó)際刑事法院未能滿(mǎn)足國(guó)際社會(huì)期望，沒(méi)有成為一個(gè)獨(dú)立而有威信的國(guó)際司法機(jī)構(gòu)。包括聯(lián)合國(guó)大會(huì)和安理會(huì)在內(nèi)的國(guó)際機(jī)構(gòu)多次指出該法院處理案件的低效性和片面性。

　　俄羅斯于2000年簽署了《國(guó)際刑事法院羅馬規(guī)約》，但是至今未予批準(zhǔn)。俄羅斯官方稱(chēng)，現(xiàn)在取消簽署是因?yàn)闉樽肪繎?zhàn)犯責(zé)任而設(shè)的法院不符合國(guó)際社會(huì)的意愿，而且，俄當(dāng)局認(rèn)為，該刑事法院并非“真的獨(dú)立”。

　　俄總統(tǒng)新聞秘書(shū)佩斯科夫還表示，俄退出ICC是為了捍衛(wèi)國(guó)家利益。總統(tǒng)令簽署前2天，ICC法官發(fā)布報(bào)告，就克里米亞事件指責(zé)俄未經(jīng)烏政府允許，控制烏克蘭部分領(lǐng)土。

　　此外，俄外交部在聲明中還提到了俄方維和人員在2008年南奧塞梯沖突中被殺一事，認(rèn)為國(guó)際刑事法庭所進(jìn)行的調(diào)查并不能讓人滿(mǎn)意。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間2014年10月8日，肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔以個(gè)人身份出席在荷蘭海牙舉行的針對(duì)其指控的聽(tīng)證會(huì)，成為世界上首位在國(guó)際刑事法院應(yīng)訴的在任總統(tǒng)。刑事法院(ICC)以反人類(lèi)罪名起訴肯雅塔，懷疑其參與制造2007年至2008年的肯尼亞危機(jī)，造成約1000多人死亡、數(shù)十萬(wàn)人流離失所。

　　非洲3國(guó)緣何退出?

　　目前除了俄羅斯外，非洲也有三國(guó)相繼退出國(guó)際刑事法院。10月18日，非洲國(guó)家布隆迪的總統(tǒng)簽署命令，正式宣布退出國(guó)際刑事法院，成為首個(gè)退出該組織的國(guó)家。

　　10月19日，南非外交部長(zhǎng)馬沙巴內(nèi)向聯(lián)合國(guó)正式發(fā)出通知，宣布該國(guó)將退出國(guó)際刑事法院，并表示南非退出國(guó)際刑事法院純屬無(wú)奈，其中一個(gè)很大的問(wèn)題就是在于對(duì)蘇丹總統(tǒng)巴希爾的處理，讓南非在國(guó)家刑事法院和非盟之間左右為難。

　　據(jù)悉，巴希爾正受到國(guó)際刑事法院的通緝，在他去年到南非參加非盟峰會(huì)時(shí)，國(guó)際刑事法院要求南非政府將之繩之以法。南非政府最終無(wú)視這個(gè)要求，任由巴希爾與會(huì)并在會(huì)議閉幕前揚(yáng)長(zhǎng)而去。

　　10月25日，岡比亞信息部長(zhǎng)通過(guò)國(guó)家電視臺(tái)宣讀退出國(guó)際刑事法院的聲明。他批評(píng)這一機(jī)構(gòu)在認(rèn)定戰(zhàn)爭(zhēng)罪指控過(guò)程中帶有偏見(jiàn)，被用來(lái)“迫害非洲人，尤其是非洲國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人”。

　　有報(bào)道稱(chēng)，ICC一味片面針對(duì)非洲政治人物、尤其是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，不利于結(jié)束沖突、實(shí)現(xiàn)持久和平，已淪為西方國(guó)家干涉非洲國(guó)家內(nèi)政的工具。

　　退出風(fēng)波引關(guān)注 ICC受影響?

　　國(guó)際刑事法院是一個(gè)基于《羅馬規(guī)約》成立的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。該規(guī)約于1998年在意大利羅馬獲得通過(guò)并于2002年生效。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審理國(guó)家、檢舉人和聯(lián)合國(guó)安理會(huì)委托其審理的案件，有權(quán)對(duì)種族滅絕罪、戰(zhàn)爭(zhēng)罪、反人類(lèi)罪和侵略罪進(jìn)行審判，追究相關(guān)個(gè)人的刑事責(zé)任。

　　國(guó)際刑事法院成立后，非洲國(guó)家積極締結(jié)《羅馬規(guī)約》，占到了締約國(guó)的三分之一。當(dāng)然，成員國(guó)有權(quán)選擇退出規(guī)約，但是需要先向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)遞交退出聲明。聲明遞交一年后，成員國(guó)才算正式退出。

　　有外媒分析稱(chēng)，俄羅斯在ICC年度大會(huì)的第一天，宣布退出該機(jī)構(gòu)，無(wú)疑會(huì)給ICC造成重創(chuàng)。ICC高層正努力勸說(shuō)一些非洲國(guó)家留下。

　　聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專(zhuān)員扎伊德在ICC大會(huì)上表示，國(guó)際刑事法院、與任何其他機(jī)構(gòu)一樣在設(shè)計(jì)或運(yùn)作上可能并不完美，但卻毫無(wú)疑問(wèn)是最權(quán)威的國(guó)際司法機(jī)關(guān)。

　　他表示，許多非洲國(guó)家，包括博茨瓦納、科特迪瓦、尼日利亞、馬拉維、塞內(nèi)加爾、坦桑尼亞、贊比亞和塞拉利昂都明確表示不會(huì)退出國(guó)際刑事法院。他就此呼吁國(guó)際社會(huì)團(tuán)結(jié)一致，為法院提供全力支持，共同維護(hù)全球各地罪行受害者的權(quán)益，幫助伸張正義、打擊有罪不罰現(xiàn)象。

　　中國(guó)外交部發(fā)言人陸慷曾表示，“中國(guó)支持國(guó)際社會(huì)懲治嚴(yán)重國(guó)際罪行、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)世界和平與司法正義的努力，同時(shí)一貫主張國(guó)際刑事法院嚴(yán)格遵循補(bǔ)充管轄原則，切實(shí)尊重國(guó)家主權(quán)以及豁免等國(guó)際法原則，依法審慎行使職權(quán)，以客觀、公正的表現(xiàn)贏得國(guó)際社會(huì)的廣泛信任和尊重。”