日本《每日新聞》3月19日刊登賴肖爾東亞研究中心主任肯特·考爾德的文章《美中關(guān)系將顯著改善 日本也要進行參與》稱,長期以來,美國新任總統(tǒng)執(zhí)政根基確立和成熟后,美國與中國的關(guān)系都會趨于改善。但美國政府能否制定出合理的長期戰(zhàn)略是更艱難的課題。而日本政府關(guān)注進展并持續(xù)參與美國對華政策的制定,這一點很重要。
考爾德稱,唐納德·特朗普在2016年美國總統(tǒng)選舉戰(zhàn)期間執(zhí)拗于攻擊中國。選舉結(jié)束后的政權(quán)過渡期間,特朗普接受了臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文的賀電。接著,特朗普拒絕全面承認“一個中國”政策,而這一直是美國(亞洲)太平洋外交30多年來不可或缺的因素。然而,安倍晉三首相訪問華盛頓前夕,特朗普與中國領(lǐng)導(dǎo)人舉行電話會談,再次表示(作為美國)支持“一個中國”政策。同一時間,特朗普女兒伊萬卡、具有影響力的女婿庫什納和5歲的外孫女出席了中國大使館舉辦的招待會。特朗普與中國的關(guān)系可以說發(fā)生了急劇變化。
考爾德推測,美中關(guān)系將相比現(xiàn)在水平實現(xiàn)顯著改善,日本有必要搶在前面積極從兩個方面進行努力,在防衛(wèi)領(lǐng)域與美軍合作,并為重振美國經(jīng)濟提供援助。
追溯過去半個世紀的外交風(fēng)格可以看出,隨著總統(tǒng)執(zhí)政根基確立和成熟,美國與中國的關(guān)系都會趨于改善。
比如剛剛就任總統(tǒng)不久的尼克松、里根、克林頓以及現(xiàn)在的特朗普,都選擇與臺灣保持密切關(guān)系。此外還包括卡特、布什父子和奧巴馬在上臺初期,也曾嚴肅對待(中國的)貿(mào)易問題和人權(quán)問題。甚至多屆政府成立初期,美中之間還發(fā)生過嚴重對立,如1996年的臺灣海峽危機以及2001年的撞機事件。
盡管在執(zhí)政初期發(fā)生過摩擦,自尼克松政府以來,每個政府都隨著時間的推移日益密切與中國的關(guān)系。尼克松(執(zhí)政初期時)一直在攻擊中國,但之后派基辛格(時任總統(tǒng)助理)訪問北京,并于上任第四年親自訪問北京??ㄌ匾院蟮恼惭匾u了尼克松的風(fēng)格。可以推測,特朗普也會與歷屆政府一樣,最終會落實這一慣例。
考爾德稱,美中關(guān)系是在企業(yè)活動、政治和經(jīng)濟的基礎(chǔ)上成立的。上世紀60年代至80年代,中蘇對立給了美國與中國建立非正式的類似盟國的關(guān)系的機會?;粮窈筒紵峤蛩够?前國家安全顧問)等這個時代的戰(zhàn)略家對現(xiàn)在的美中關(guān)系也持樂觀看法。
美國可能與中國之間面臨巨額貿(mào)易逆差問題。然而,也有不少美國企業(yè)如沃爾瑪從這一不均衡貿(mào)易中獲得了相當(dāng)多的利益。像大豆這種中國大量進口的農(nóng)作物,與特朗普支持基礎(chǔ)所在的美國中西部地區(qū)具有密切關(guān)系。事實上,艾奧瓦州大豆出口量很大,州長特里·布蘭斯塔德是特朗普的支持者。他與中國領(lǐng)導(dǎo)人也相識多年,最近被提名為美國駐華大使也并非偶然。
考爾德稱,美國有必要與日益全球化的中國在跨越地區(qū)的廣泛領(lǐng)域進行合作。例如,中國是伊朗最大的貿(mào)易對象,在國際社會對伊朗實施制裁之際發(fā)揮著重要作用。另外,在推動第二十一屆聯(lián)合國氣候變化大會(COP21)談判走向方面必須獲得中國的配合。
歷史記錄和經(jīng)濟動向顯示,隨著時間的推移,美國政府與中國的關(guān)系會漸趨融洽。最后,領(lǐng)導(dǎo)人的個人背景可能發(fā)揮重要作用。也就是,特朗普的從商經(jīng)驗和國務(wù)卿蒂勒森的工程師經(jīng)歷等。這些顯示,美國政府可以對突發(fā)危機作出現(xiàn)實的、有利于實際利益的反應(yīng)。另一方面,美國政府能否制定出合理的長期戰(zhàn)略是更艱難的課題。日本政府關(guān)注進展并持續(xù)參與美國對華政策的制定,這一點很重要。