【深度】美駐外使館四處撒錢背后，有明槍和暗箭

　　編者的話：在美國駐世界各地的使領(lǐng)館，不僅有星條旗飄揚(yáng)，也有很多暗藏的計(jì)劃。國內(nèi)知名微信公眾號(hào)“補(bǔ)壹刀”連日來所做《獨(dú)家揭秘!美駐華使館懸賞最高3萬美元，在中國招募“第五縱隊(duì)”》《全面起底!美駐外使館全球撒錢，秘密送中學(xué)生赴美洗腦》等文章，一經(jīng)刊發(fā)就引起讀者的極大關(guān)注。有網(wǎng)民留言說，美國所能想到的推動(dòng)“和平演變”的最直接方式，就是從以往的價(jià)值觀感召變?yōu)槌嗦懵愕脑义X“撒狗糧”，找“帶路黨”。無論是在一些國家拉攏和資助反對(duì)派、圖謀搞“顏色革命”，還是挑撥駐在國與中國、俄羅斯等國的關(guān)系，美國駐外機(jī)構(gòu)這些年的各種操作越來越引起相關(guān)國家的警惕，但它們的明槍暗箭還是讓一些國家防不勝防。

　　“小額贈(zèng)款”用來干什么?

　　據(jù)“補(bǔ)壹刀”文章透露，近日，美國駐華使館和領(lǐng)事館，在其官網(wǎng)上推出2021年度的“公共外交小額贈(zèng)款計(jì)劃”。該計(jì)劃擬資助中國境內(nèi)的個(gè)人、非政府組織、智庫、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等，用于舉辦宣介美國社會(huì)、歷史、文化藝術(shù)及價(jià)值觀的活動(dòng)。項(xiàng)目計(jì)劃為每個(gè)申請(qǐng)人或組織提供單筆最高3萬美元的獎(jiǎng)金。這是一個(gè)什么性質(zhì)的項(xiàng)目，這3萬美元準(zhǔn)備在中國境內(nèi)物色鼓勵(lì)培養(yǎng)什么人?外交學(xué)院教授李海東直言，這就是一個(gè)由美國國務(wù)院策動(dòng)，打著“公共外交”幌子對(duì)包括港澳地區(qū)在內(nèi)的中國各地進(jìn)行宣傳滲透，以文化活動(dòng)等為掩護(hù)，向“特定人士”或“組織”提供資助、輸送利益，甚至策動(dòng)“顏色革命”的計(jì)劃。

　　國防大學(xué)研究員王強(qiáng)認(rèn)為，美國駐華使領(lǐng)館新近推出的這個(gè)以3萬美元為“標(biāo)的”、在中國境內(nèi)“分享美國價(jià)值觀”的項(xiàng)目，是借公共外交之名，行“和平演變”之實(shí)。實(shí)踐已反復(fù)證明，這種以輸出美式價(jià)值觀為主要目的的公共外交注定是“黃鼠狼給雞拜年”。據(jù)王強(qiáng)觀察，2005年后，美國公共外交政策開始挑選諸如科教、環(huán)保、女性、多民族國家的文化包容性等表面上敏感性不強(qiáng)、但年輕人關(guān)心的話題，避開容易形成對(duì)立面的宗教、政治等話題，潛移默化地挑動(dòng)目標(biāo)國社會(huì)與政府的對(duì)立情緒。

　　對(duì)許多國家來說，美國使館類似的“小額贈(zèng)款計(jì)劃”一點(diǎn)都不陌生，美國駐吉爾吉斯斯坦使館就定期在吉舉辦金額為3萬至5萬美元的“媒體小額資助金”項(xiàng)目，遴選符合美方條件的當(dāng)?shù)孛襟w，然后提供資助?！都獱柤顾固故录分軋?bào)網(wǎng)站4月23日發(fā)表題為“(美國)如何不費(fèi)一槍一炮占領(lǐng)一個(gè)國家”的文章，揭露了在吉爾吉斯斯坦獨(dú)立30周年之際，美國仍試圖通過傳播信息、左右輿論，來控制這個(gè)中亞國家。

　　文章說，美國在吉建立龐大的媒體帝國，將本土媒體、非政府組織、普通民眾都吸納其中。美方還為吉反對(duì)派提供培訓(xùn)和資助，受訓(xùn)組織和人員則按美方指示在當(dāng)?shù)刂圃焓露?。如美國國?huì)直接資助俄羅斯“自由之聲”電臺(tái)駐吉分部和“現(xiàn)在時(shí)”俄文頻道亞洲分部。美國國際開發(fā)署通過總部位于加利福尼亞的非商業(yè)國際組織國際新聞網(wǎng)駐吉代表處資助十余家當(dāng)?shù)孛襟w。美國還通過“索羅斯-吉爾吉斯斯坦”基金會(huì)在當(dāng)?shù)馗慊顒?dòng)。美國子午線國際中心在當(dāng)?shù)匾?ldquo;中亞新聞夏令營”的方式舉辦國際研討會(huì)，每期邀請(qǐng)來自中亞國家的40名學(xué)員參訓(xùn)，而背后的贊助資金提供方包括美國國防部和一些大企業(yè)。

　　吉爾吉斯斯坦“Kloop媒體”基金成立于2007年，是接受西方資助的媒體組織。僅美國國際開發(fā)署自2009年起就向該機(jī)構(gòu)各類項(xiàng)目提供超過45萬美元資助。國際新聞網(wǎng)在一個(gè)為期三年的項(xiàng)目框架內(nèi)向其資助超過63萬美元。“索羅斯-吉爾吉斯斯坦”基金會(huì)2017年在“自由媒體”項(xiàng)目框架內(nèi)向該機(jī)構(gòu)撥款8.6萬美元。該機(jī)構(gòu)還經(jīng)常獲得美國、英國、加拿大等西方國家駐吉使館的現(xiàn)金和物資援助。Kloop所屬網(wǎng)站過去7年得到美國國家民主基金會(huì)(NED)的資助，金額為36.4萬美元，其中2020年獲資助最多，達(dá)14.4萬美元。NED還向Kloop網(wǎng)站專門撥款30萬美元，用于“監(jiān)督”吉修憲公投和地方議會(huì)選舉。今年1月，吉總統(tǒng)選舉期間，該網(wǎng)站招募1500名“觀察員”。4月地方議會(huì)選舉和修憲公投期間，又招募3000名“觀察員”。每名“觀察員”據(jù)稱在投票當(dāng)天可獲得約60美元的報(bào)酬。

　　據(jù)報(bào)道，自吉爾吉斯斯坦1991年脫離蘇聯(lián)后，美國就開始在這個(gè)中亞國家實(shí)施各種計(jì)劃。2005年春，一場“顏色革命”讓吉發(fā)生非正常政權(quán)更迭，時(shí)任總統(tǒng)阿卡耶夫被迫下臺(tái)。吉反對(duì)派曾表示，“若不是美國在吉國所做的一切，阿卡耶夫應(yīng)該仍在執(zhí)政”。當(dāng)時(shí)一家反對(duì)派主辦的名為《我的重要新聞》的報(bào)紙，接受過美國政府7萬多美元的資助，美駐吉使館向印刷該報(bào)的印廠提供發(fā)電機(jī)時(shí)，還在機(jī)器上標(biāo)注“美國政府財(cái)產(chǎn)”。

　　培養(yǎng)“未來領(lǐng)導(dǎo)者”還是“帶路黨”?

　　“為什么發(fā)生在烏克蘭、委內(nèi)瑞拉、吉爾吉斯斯坦等國的‘顏色革命’不會(huì)發(fā)生在美國身上?”俄羅斯《觀點(diǎn)報(bào)》的一篇文章曾自問自答說，“這讓人想起在俄羅斯外交界流行的一個(gè)有趣的笑話，因?yàn)樵诿绹鴽]有美國使館”。

　　中國前駐委內(nèi)瑞拉大使王珍本世紀(jì)初親歷美國在委內(nèi)瑞拉搞“顏色革命”，他近日回顧說，在美國駐委使館的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，美國國家民主基金會(huì)等所謂的“非政府組織”那些年緊鑼密鼓地舉辦各種民主培訓(xùn)班，向委反對(duì)派提供精神和金錢支撐，教一些骨干如何“把和平示威與暴力抗?fàn)幭嘟Y(jié)合”。委國內(nèi)一些記者和電視主播也被網(wǎng)羅其中，為反政府行動(dòng)制造輿論。過去20年，通過美國國家民主基金會(huì)的介入或其他項(xiàng)目，美國向委反對(duì)派提供的資金支持超過3億美元。

　　除拉攏、培訓(xùn)反政府的媒體和骨干人員，美國駐外使館還擅長做青少年的工作。據(jù)今日俄羅斯電視臺(tái)報(bào)道，美國駐吉爾吉斯斯坦使館去年宣布過名為“美國加強(qiáng)與C5 + 1青年理事會(huì)(哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦和阿富汗)合作”的計(jì)劃。報(bào)道稱，相關(guān)國家接受美國資助的“青年工作者”在為期一年的時(shí)間內(nèi)可獲得9萬到12萬美元的資助。

　　2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)后，俄羅斯“歐亞日?qǐng)?bào)”網(wǎng)爆料說，數(shù)十名在美國參與秘密交流計(jì)劃的俄羅斯高中生，被美國人趕上街頭。原來，這些學(xué)生是通過私人簽證被帶到美國的，美國駐俄羅斯使館官員親自到俄聯(lián)邦各地區(qū)秘密行動(dòng)，然后將這些俄羅斯學(xué)生帶到美國。俄媒深挖后發(fā)現(xiàn)，冷戰(zhàn)結(jié)束后，對(duì)俄羅斯青年來說，去美國“交流”被認(rèn)為是難得的機(jī)會(huì)，對(duì)此，美國態(tài)度十分熱情。1992年，美國向俄羅斯推出“未來領(lǐng)導(dǎo)者交流計(jì)劃(FLEX)”，選擇15歲至16.5歲的青少年赴美。報(bào)道說，之所以嚴(yán)格限制年齡，是因?yàn)樾睦韺W(xué)家已確定該年齡段的青少年最容易形成新的價(jià)值觀，容易被“洗腦”。據(jù)報(bào)道，已經(jīng)有約2.2萬名俄羅斯學(xué)生前往美國“交流”，然后回到俄羅斯。2014年，俄拒絕參加由美國國務(wù)院監(jiān)督的FLEX。此后，美國駐俄使館又提供資金，暗中啟動(dòng)新的類似計(jì)劃，而所有資金都來自美國國務(wù)院的資助。

　　據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社今年3月18日?qǐng)?bào)道，俄國家杜馬外部勢(shì)力干涉俄內(nèi)政調(diào)查委員會(huì)主席瓦西里·皮斯卡列夫揭露了美國駐俄使館如何參與干涉俄內(nèi)政。該委員會(huì)掌握美國政治分析師和非政府組織有關(guān)影響俄大選的數(shù)十本材料，以及相關(guān)的培訓(xùn)和在線研討的視頻證據(jù)。早在2019年，當(dāng)美駐俄使館網(wǎng)站出現(xiàn)鼓動(dòng)俄公民參加未經(jīng)許可的活動(dòng)內(nèi)容時(shí)，該委員會(huì)就曾要求美國使館作出解釋，但對(duì)方卻回避溝通。瓦西里表示：“今年，歷史再度重演。我們看到美國使館網(wǎng)站發(fā)布鼓動(dòng)人們參加非法活動(dòng)的路線，看到美國社交網(wǎng)站上有不良內(nèi)容對(duì)我國的青少年進(jìn)行密集宣傳。我們掌握了具體實(shí)例，可證明一些俄青少年受到操縱。美國使館通過欺騙、威脅、利用他們的愛國心，挑唆他們參與非法抗議活動(dòng)。”此前，美國駐俄使館發(fā)布消息，公布1月23日俄各地示威活動(dòng)的時(shí)間和地點(diǎn)，同時(shí)呼吁俄境內(nèi)的美國公民遠(yuǎn)離集會(huì)地點(diǎn)。俄外交部稱，美國使館發(fā)布這種信息將被看作是嚴(yán)重干涉俄內(nèi)部事務(wù)，對(duì)此，俄羅斯必須做出相應(yīng)的反應(yīng)。

　　不斷挑撥駐在國和中國的關(guān)系

　　除煽動(dòng)民意針對(duì)吉爾吉斯斯坦政府外，挑撥吉俄、吉中關(guān)系也是美國駐該國使館和其背后美國各家出資機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)之一。可以說，美國在一些國家建立媒體帝國，首要目的就是對(duì)抗地緣政治對(duì)手俄羅斯和中國，進(jìn)行反俄反華宣傳。

　　據(jù)《吉爾吉斯斯坦事件》周報(bào)網(wǎng)站爆料，2019年，吉一些媒體的反俄和反華報(bào)道內(nèi)容激增，如抹黑主張加強(qiáng)對(duì)俄關(guān)系的政治家，以及造謠“中國鎮(zhèn)壓少數(shù)民族”。據(jù)俄媒統(tǒng)計(jì)，2019年，Kloop 網(wǎng)站48%的涉華報(bào)道包含負(fù)面信息，39%的報(bào)道專門歪曲新疆少數(shù)民族的處境和渲染吉爾吉斯斯坦的反華行動(dòng)，有關(guān)中國的正面報(bào)道和新聞僅占 8%。美國使館挑撥吉中關(guān)系的做法引起吉方的不滿，有媒體專家表示：“這些公開指責(zé)中國的人獲得美國的財(cái)政支持，由于美國在當(dāng)?shù)厣縿?dòng)反華情緒，受害的是想要改善生活的中亞國家民眾，以及中國在該地區(qū)的投資項(xiàng)目。”

　　另據(jù)媒體報(bào)道，在哈薩克斯坦，由索羅斯基金會(huì)和“自由之家”資助的“國際權(quán)力倡議”以及在美駐該國使館要求下注冊(cè)的“阿塔祖特”等非政府組織，近期也在炒作所謂“新疆問題”上扮演著不光彩的角色。據(jù)俄羅斯“軍事政治分析”網(wǎng)報(bào)道，負(fù)責(zé)南亞與中亞事務(wù)的美國前副助理國務(wù)卿愛麗絲·威爾斯親自監(jiān)督“阿塔祖特”的工作。該組織中的一些代表和律師長期接受美國使館的資金支持。

　　即使是在歐洲盟國，美國駐外使領(lǐng)館也被批做“間諜窩”，無論是監(jiān)聽駐在國領(lǐng)導(dǎo)人，還是黑客攻擊，一個(gè)都不少。美國駐德國使館位于勃蘭登堡門旁邊——也就是曾赫赫有名的柏林墻遺址附近。德國《明鏡》周刊曾報(bào)道說，美駐德使館屋頂上有一個(gè)“白盒子”，這是美國特別情報(bào)搜集部門的監(jiān)聽設(shè)備，名為“愛因斯坦”。

　　“美國的使館在歐洲任何國家都稱得上是‘國際外交中心’。”有德國跨大西洋關(guān)系問題學(xué)者這樣對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示。近些年，隨著丑聞不斷曝光，美國駐歐洲國家使館門前時(shí)常聚集著各種各樣的抗議示威者，美國大使在歐洲的形象也變得越來越差。美國駐德國前大使格雷內(nèi)爾因?yàn)橐簧先尉椭С謿W洲的極右翼勢(shì)力，引發(fā)德國各界強(qiáng)烈不滿，被批“像一個(gè)極右派的殖民官員”。最為人所不齒的是，2019年，格雷內(nèi)爾還攻擊中國，稱“中美無法在道德上相提并論”。最近幾年，美國駐一些歐洲國家的使館總是把中國在當(dāng)?shù)氐捻?xiàng)目或中國企業(yè)當(dāng)成攻擊對(duì)象，給中國的國家利益和企業(yè)利益造成負(fù)面影響。

　　美國駐緬甸使館平日里也會(huì)通過社交媒體平臺(tái)拉攏當(dāng)?shù)厍嗄辏蛩麄児噍斆朗矫裰鞯膬?nèi)容。不僅如此，去年7月，美國駐緬甸使館臨時(shí)代辦西布利公開發(fā)表文章，捕風(fēng)捉影、顛倒黑白，故意將緬甸局勢(shì)同涉港和南海問題相聯(lián)系，并與美國標(biāo)榜的“民主和人權(quán)”問題掛鉤，以此對(duì)中國進(jìn)行赤裸裸的攻擊和抹黑，蓄意挑撥中緬合作和兩國關(guān)系。中國駐緬甸使館發(fā)言人迅速發(fā)表談話，指責(zé)美駐緬使館正伸出黑手，“有關(guān)文章粗制濫造、低級(jí)下作的程度令人驚愕，反映出美方對(duì)蓬勃發(fā)展的中緬關(guān)系的‘酸葡萄’心理，更是美當(dāng)局為轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)矛盾、維護(hù)政治私利在全球巡回上演的又一出鬧劇”。

　　【環(huán)球時(shí)報(bào)駐緬甸、德國特約記者 關(guān)潮 青木 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 李天陽 王亞斌 柳玉鵬】