漫畫：買賣

漫畫：交易

　　[國內(nèi)新聞]據(jù)了解，十八大以來，中央巡視組已開展四輪巡視，涉及31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、7家中央單位、6家中央企業(yè)和2所部屬高校。巡視發(fā)現(xiàn)，有8個地方干部任用存在領(lǐng)導(dǎo)打招呼、拉票賄選、跑官要官、弄虛作假之風(fēng)，有5個地方甚至存在著嚴重的買官賣官問題。那么，買官賣官這些見不得光的交易究竟是怎樣進行的?

　　誰在買官?誰在賣官?

　　【案例】據(jù)檢察機關(guān)指控，河南省安陽原市委書記張笑東從2003年到2013年，受賄單筆100萬元以上的有9起，20萬元以上的有20起，最大的一筆200萬元，大部分在5萬至10萬元之間;牽涉人員多，共33人;犯罪類型集中，主要是買官賣官。在給張笑東行賄的33人中，28人來自黨政機關(guān)，除兩起為工作調(diào)動外，其余都是為工作升遷。

　　【潛規(guī)則】一名多年從事紀檢工作的基層干部告訴記者，買官者一般為三類人：第一類為“升職型”，即副職想轉(zhuǎn)為正職或往上提一級。第二類為“平調(diào)型”，即從窮單位調(diào)到富單位，從經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)調(diào)到發(fā)達地區(qū)。第三類為“入仕型”，即非政府等行政領(lǐng)域的想當(dāng)官者或政府普通工作人員想進入領(lǐng)導(dǎo)層者。

　　這名干部說，賣官者一般為兩類人：第一類是“一把手賣官”，主要是黨政一把手，在干部人選上有決定權(quán)。第二類是“二三四把手等賣官”，主要是分管組織工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織部長或者能為買官者提供幫助的黨政干部。

　　怎樣買官?怎樣賣官?

　　【案例】今年8月，因涉嫌嚴重違紀違法，接受組織調(diào)查的原山西省委常委、省委秘書長聶春玉被指任呂梁市委書記期間，當(dāng)?shù)匾幻习宥啻螢槠涮岚?ldquo;運作和活動”，不少干部群眾反映，當(dāng)?shù)毓賳T在升遷過程中需要花錢“公關(guān)”時，民營企業(yè)就成為“提款機”。雙方共同合作，以謀取更大利益。

　　【潛規(guī)則】一名反腐專家說，買官者的資金來源主要分為四種，一是借錢買;二是貸款買;三是拉贊助買，即讓一些民營企業(yè)大老板幫忙掏錢買官;四是挪用公款買。買官行為主要分為三種，一是放長線釣大魚，隔一段時間會向領(lǐng)導(dǎo)進行表示，不達目的不罷休。二是雪中送炭，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部家遭遇病災(zāi)，領(lǐng)導(dǎo)子女出國等，買官者便會慷慨解囊。三是猛烈攻擊，短時期投入巨資進行買官。

　　這名專家說，賣官者也分為三種，一是暗示賣官，即在干部調(diào)整之前先放風(fēng)，或者干部調(diào)整之后不任命，許多急于提拔的人趕忙送禮。二是半推半就，嘴上說不要，但實際卻接收。第三是直接索取，即明碼標價，某個官職多少錢，錢不到位就不予提拔等。

　　這名專家認為，“買官”之風(fēng)助長了“賣官”之風(fēng)。這種歪風(fēng)邪氣一旦形成，勢必會出現(xiàn)“劣官驅(qū)逐良官”的現(xiàn)象。所以，若買官行為得不到嚴厲的懲處，賣官現(xiàn)象必然猖獗，買賣相互依存、密不可分。

　　何時買官?何時賣官?

　　【案例】據(jù)檢方指控，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長王素毅在2006年6月至2008年8月利用其擔(dān)任巴彥淖爾市人民政府市長、中共巴彥淖爾市委書記職務(wù)上的便利，為時任巴彥淖爾市人民政府副秘書長李石貴晉升為秘書長提供幫助;接受李石貴的請托，為其擔(dān)任巴彥淖爾市人民政府副市長提供幫助。

　　記者注意到，李石貴為牟取更高的官職，逢年過節(jié)不忘“孝敬”王素毅，23筆共計124萬元的行賄中，絕大多數(shù)都發(fā)生在節(jié)日前后。從2006年至2011年，春節(jié)、端午、中秋三個節(jié)日，李石貴每個節(jié)日都會給王素毅送上2萬至3萬元不等的“節(jié)日問候”，幾乎從未落下。在王素毅45筆受賄中，除了一些幾十萬到百萬元的大額款項，半數(shù)以上的受賄錢款是王素毅或其妻王志宏在春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等節(jié)日前后收取，屬于“細水長流”的“節(jié)日問候”。

　　【潛規(guī)則】陜西省一名曾經(jīng)掛職基層的干部告訴記者，買官賣官的發(fā)生主要集中在兩個時期。一個是“換屆選舉”時，即地方黨委或政府換屆時，干部交流提拔得多，一些買官者渾水摸魚，伺機買官。另一個是“上任離任”時，即領(lǐng)導(dǎo)干部上任后會對領(lǐng)導(dǎo)干部進行調(diào)整，買官者自會前來投石問路。領(lǐng)導(dǎo)干部要離任時，著急處理一些遺留問題以免留下后患，賣官者會增多。

　　這名干部表示，買官賣官的易發(fā)時段一個是過年過節(jié)，買官者會帶著重禮，登門拜訪，以求有個一官半職，賣官者也坦然接受。另一個易發(fā)時段在特殊時間，如遇到領(lǐng)導(dǎo)干部生病住院、子女上學(xué)、婚喪嫁娶等等，買官者也會借機表現(xiàn)，以求得到提拔。