公安部將于年底前建立丟失、被盜居民身份證信息管理系統(tǒng)，最大限度防止丟失、被盜身份證被不法分子冒用。專家推算，我國(guó)每年丟失、被盜的二代身份證可達(dá)數(shù)百萬(wàn)張。不少丟失、被盜二代身份證被用于冒名開(kāi)銀行卡牟利，或被用于掩護(hù)詐騙犯罪，或被用于變身他人、隱身作案，給丟失者帶來(lái)嚴(yán)重困擾。

　　問(wèn)題在于，不少丟失、被盜的證件并未自然消失，而是被不法分子非法收集、販賣，然后用于開(kāi)辦銀行卡、電話卡等牟利，或用于掩護(hù)其他違法犯罪，進(jìn)而給丟失者本人帶來(lái)諸多困擾。這一問(wèn)題，早已引起社會(huì)各界關(guān)注，公安部門也多次重申，身份證被冒用，冒用者及審查部門應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，丟失者不用承擔(dān)任何責(zé)任，并一再?gòu)?qiáng)調(diào)有關(guān)部門要負(fù)起“人證一致性”審核的責(zé)任。

　　但問(wèn)題仍然難以解決。由于丟失的二代身份證在掛失后，仍然可以讀取信息、繼續(xù)使用，對(duì)金融、電信等有關(guān)部門而言，單純地利用肉眼來(lái)完成“人證一致性”識(shí)別任務(wù)，確實(shí)十分困難。因此，人們有理由提出質(zhì)疑，為什么不像電話卡一樣，掛失后即失效呢?對(duì)此，有技術(shù)專家解釋說(shuō)，因?yàn)樯矸葑C使用很多是離線的，所以這一點(diǎn)做不到或者意義不大。

　　但實(shí)際上，隨著實(shí)名制的廣泛實(shí)行和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)步，遍地開(kāi)花的身份證讀卡器大都可以與公安機(jī)關(guān)的管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，例如乘車、乘機(jī)、住宿、辦銀行卡等，用證時(shí)都是在線或者可以實(shí)現(xiàn)在線的。這表明，掛失后的身份證無(wú)法注銷、失效，確實(shí)是個(gè)技術(shù)上的缺陷，需要盡快解決。

　　如果一時(shí)做不到掛失即失效，那就需要盡快建立丟失、被盜居民身份證信息管理系統(tǒng)，使金融、電信等有關(guān)部門能夠通過(guò)聯(lián)網(wǎng)讀卡或查詢的方式，迅速識(shí)別已被掛失的證件。當(dāng)然，這也需要廣大公民的配合，一旦證件丟失、被盜，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)申報(bào)掛失。雖然在法律上，丟失者無(wú)須對(duì)冒用者的違法犯罪行為承擔(dān)責(zé)任，但在證件被盜或丟失后，要求其承擔(dān)及時(shí)申報(bào)掛失的義務(wù)是必要的。

　　當(dāng)然，無(wú)網(wǎng)的環(huán)境仍會(huì)有，離線使用身份證的情況難以避免，即使技術(shù)上做到掛失后失效，也無(wú)法絕對(duì)避免冒用。這時(shí)候，確實(shí)需要強(qiáng)調(diào)“人證一致性”的審核義務(wù)。而且，對(duì)于未掛失的證件，只能靠“人證一致性”審核來(lái)防止冒用。緊迫的問(wèn)題，是要解決單純依靠肉眼審核困難的問(wèn)題，目前已有銀行在現(xiàn)有識(shí)別手段的基礎(chǔ)上，增加人像照片自動(dòng)比對(duì)功能，把現(xiàn)場(chǎng)采集的人像照片和身份證照片進(jìn)行自動(dòng)比對(duì)，準(zhǔn)確率相當(dāng)高，值得推廣。

　　在我們這個(gè)人口大國(guó)，“人證一致性”審核問(wèn)題，最終仍要靠身份證本身的技術(shù)進(jìn)步解決。2012年《居民身份證法》修訂，增加規(guī)定居民身份證登記項(xiàng)目包括指紋信息，次年起公安部開(kāi)始啟動(dòng)身份證登記指紋信息工作。由于加入了指紋這一生物特征，借助于全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的指紋自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，“人證一致性”審核難題將徹底解決。