中國之聲《新聞縱橫》報道，近年來黑廣播違法犯罪呈現(xiàn)出高發(fā)態(tài)勢，黑廣播干擾正常的無線電通訊秩序，給人們生產(chǎn)生活帶來很大負(fù)面影響。今年全國各地都開展大規(guī)模打擊黑廣播行動。到11月底，全國公安機關(guān)工搗毀黑廣播窩點1998個，查獲黑廣播違法設(shè)備3239臺，查處違法犯罪人員632名。打擊黑廣播取得一定成效。

　　然而人們也要承認(rèn)，亮劍黑廣播依舊任重道遠(yuǎn)。黑廣播“播數(shù)量多、影響壞、治理多年未絕跡”，仍然是擺在眼前的現(xiàn)實問題。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，近年來黑廣播呈現(xiàn)出一些新特點，給治理打擊活動也帶來了新挑戰(zhàn)。

　　“生理健康、藥到病除、男科醫(yī)院……”近日河南鄭州播出頻率為99.2赫茲的廣播，引起當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的注意。經(jīng)對比，這是個未經(jīng)批準(zhǔn)就播送廣告的“黑廣播”，一場與黑廣播的較量就此開始。

　　和很多狡猾的黑廣播一樣，經(jīng)過初步判斷，“黑廣播99.2”也是架設(shè)在市中心高樓林立的高層小區(qū)。鄭州市無線電管理局工作人員稱，這樣的黑廣播既擴大覆蓋面，又方便躲避查找監(jiān)測。“因為市區(qū)高樓多，反射信號多，方向定位比較亂，容易誤導(dǎo)。高樓多黑廣播把天線設(shè)在樓頂，覆蓋傳播距離比較遠(yuǎn)。”

　　不過監(jiān)管部門也不是沒有辦法，對于猖狂多日的99.2頻率黑廣播，鄭州市無線電管理局首先使用固定監(jiān)測站確定大概方向，然后進(jìn)行定點摸排。

　　周一下午3點半，執(zhí)法人員終于定位到“99.2黑廣播”所在地：中州大道農(nóng)業(yè)路西好萊塢小區(qū)。但是黑廣播到底架設(shè)在哪里?執(zhí)法人員表示，近年來狡猾的黑廣播為躲避查處，“隱蔽化、小型化、小功率化”特點越來越明顯，其發(fā)射天線也從高層樓頂轉(zhuǎn)到住戶窗戶外，甚至涂有偽裝色。“有的黑電臺設(shè)置地方非常隱蔽不好找，比如十幾個高樓，天線設(shè)置在房間陽臺上或者窗戶上，就得排查。”

　　見招拆招，為定位黑廣播，執(zhí)法人員通常采用靈活的監(jiān)測車以及更加便攜的手持監(jiān)測儀器進(jìn)行定位，但是依舊需要仔細(xì)耐心地逐個摸排。

　　走到好萊塢小區(qū)樓下，無線局工作人員手持的便攜監(jiān)測儀器顯示屏中，黑廣播信號越來越強，電平值達(dá)到70分貝，其播出內(nèi)容語言淫穢露骨、不堪入耳，極具誘導(dǎo)欺騙性。

　　無線電局工作人員介紹，99.2可以通過手持監(jiān)測儀器確定大致在哪個方向。為最終確定黑廣播具體在哪個房間哪個住戶家中，一些地方執(zhí)法人員除了逐個摸排，還想出一些“妙招”，比如通過“斷電法”和“水電表對比法”確定黑廣播最終位置。

　　在該小區(qū)B座29層，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)2911戶水表、電表有些異常，用電量很大但用水量幾乎沒有。為進(jìn)一步確定，工作人員將2911戶電表開關(guān)關(guān)閉。“如果不確定就斷電試試，電表箱打不開找物業(yè)。斷電黑廣播沒有聲音就確定了。”

　　雖然確定黑廣播具體位置，但執(zhí)法人員又遇到第三個障礙，房間無人開門，無法正常進(jìn)入。記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地違法犯罪人員，大多把黑廣播架設(shè)在無人常住的出租房內(nèi)，“入戶難”問題普遍存在。

　　執(zhí)法人員表示，有的人用假身份證登記信息租房，準(zhǔn)確定位房間后，承租人有時不回來開門，公安機關(guān)只能強行開鎖入戶，沒收非法廣播設(shè)備。

　　經(jīng)過與小區(qū)物業(yè)溝通，鄭州市公安局犯罪偵查局請開鎖公司打開2911戶的房門?？帐幨幍姆块g內(nèi)，躺著一臺銀灰色無線電廣播發(fā)射機，發(fā)射機上插著一個存儲U盤，并且還連接一臺遠(yuǎn)程遙控手機和一根架設(shè)在窗外的白色天線。

　　但是，現(xiàn)場并沒有發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法犯罪嫌疑人。記者從各地了解到，“人機分離”、遠(yuǎn)程智能遙控技術(shù)、定點播放或者自動播放，是近年來“黑廣播”的新特點，其主要目的是為逃避查處、躲避監(jiān)測。黑龍江省刑偵總隊民警張睿介紹：“很多時候在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)屋里只有一套設(shè)備，沒有可以順向偵查的真實信息。”

　　山東省泰安市泰山區(qū)無線電管理辦公室主任劉德勝更是坦言，打擊黑廣播卻無法現(xiàn)場找到人，是治理黑廣播中遇到的主要難點。“黑廣播只能把設(shè)備沒收，開門把天線摘掉。找不到人，只找到設(shè)備怎么處罰。”

　　經(jīng)過拍照取證等手續(xù)，鄭州市無線電局工作人員現(xiàn)場嘗試打開無線電廣播發(fā)射機，通過對比發(fā)射內(nèi)容和廣播頻率，初步確定與此前調(diào)查的99.2赫茲黑廣播匹配。

　　執(zhí)法人員按照法律程序，當(dāng)場將相關(guān)設(shè)備拆除扣留，并且在房間門口貼上無主器材(設(shè)備)拆除、證據(jù)保存公告以及清單。而就在房間門口，大家又發(fā)現(xiàn)一個“智能GSM手機卡防盜報警器”。現(xiàn)場工作人員稱，隨著打擊黑廣播的力度加大，違法人員的反偵查意識也越來越高。“人一進(jìn)來它就報警，違法人員知道有人來，再一聽黑廣播沒信號，就知道機器被收走了。”

　　此外，還有某地市無線電局工作人員透露，違法人員甚至通過不正當(dāng)手段阻撓查處，例如無線電監(jiān)測車被安裝追蹤器等。不過更多時候，違法人員還是采取變換播出頻率或者播出時段的方法躲避監(jiān)測，有時候甚至“打一槍換一個地方”。

　　湖北廣播電視臺廣播工作部副主任王俊健介紹，黑廣播出現(xiàn)不定期變換播出頻率的手法，原來主要在一個頻率固定播出，現(xiàn)在不斷變換頻率，有的用國家批復(fù)的正規(guī)播出頻率的邊緣部分，甚至干脆就用呼號播出。

　　目前鄭州市“99.2頻率黑廣播”的相關(guān)案件已移交公安部門進(jìn)一步調(diào)查處理。據(jù)介紹，今年鄭州市已經(jīng)成功查處30多個黑廣播“窩點”。但是記者從其他地方了解到，打擊黑廣播因程序問題往往需要協(xié)調(diào)多個部門，還要聯(lián)系物業(yè)、業(yè)主等，因此導(dǎo)致執(zhí)法時間消耗過長，效率不高。“九龍治水”的現(xiàn)實難題依舊有待進(jìn)一步解決。

　　安徽省某市無線電局工作人員表示，每起都有不同特點。“抓到人的還是少數(shù)，需要各個部門形成合力，一致認(rèn)為確實違法，視情節(jié)是否造成嚴(yán)重后果才能最終定性，相關(guān)人員才能入刑。”