河南省鞏義市國(guó)土局查處因涉嫌違法占用林地建設(shè)的別墅和農(nóng)家樂(lè)，開(kāi)具了“每平方米罰款3元”的處罰決定，被輿論認(rèn)為隔靴搔癢，起不到懲治違法的作用，新華網(wǎng)等媒體均于2016年8月給予報(bào)道(新華網(wǎng)：《河南鞏義林地遭侵占建別墅 國(guó)土局每平米罰3元》)。事情過(guò)去一年了，當(dāng)年被處罰的農(nóng)家樂(lè)不但沒(méi)有整改，反而繼續(xù)擴(kuò)建。

　　占用林地非法建設(shè)，處罰每平米米3元

　　河南省鞏義市慈云寺景區(qū)距離省會(huì)鄭州僅百公里左右，這里也成為鄭州的后花園、避暑首選地。位于青龍山慈云寺景區(qū)內(nèi)的大峪溝鎮(zhèn)民權(quán)村也風(fēng)景怡人，聞名遐邇，連續(xù)多年入選“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村百家示范”、“國(guó)家級(jí)美麗鄉(xiāng)村”。

　　自2015年夏天起，有人在該村青龍山景區(qū)內(nèi)的小水庫(kù)旁砍伐林木，開(kāi)始建設(shè)別墅和農(nóng)莊。村民認(rèn)為該建筑物無(wú)建設(shè)批準(zhǔn)手續(xù)、破壞占用林地向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。鞏義市國(guó)土部門(mén)將其明確定性為違法建筑，并責(zé)令其自行拆除，同時(shí)做出罰款。河南省鞏義市國(guó)土局作出了“自行拆除在非法占用的126平方米土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀”、“對(duì)非法占用的126平方米土地，按每平方米3元處以罰款，共378元”的處罰決定。然而據(jù)當(dāng)?shù)卮迕穹从?，?guó)土局下達(dá)“恢復(fù)土地原狀”的裁定后，當(dāng)事人不但據(jù)不執(zhí)行，反而繼續(xù)擴(kuò)大施工，由126平方米擴(kuò)大到了“施工總面積2956.5平方米，其中包括村民的自留地246.42平方米、宅基地458平方米，實(shí)際占用林地2252.08平方米”。

　　日前，記者從鞏義市大峪溝鎮(zhèn)民權(quán)村了解到“每平方米3元”處罰后的實(shí)際效果。

　　違法建設(shè)繼續(xù)施工 村委會(huì)代繳罰款

　　大峪溝鎮(zhèn)民權(quán)村村民說(shuō)，這處違建從2015年開(kāi)始建設(shè)以來(lái)，已建成一棟別墅及部分配房，施工總面積近3000平方米。村民通過(guò)多方渠道了解，違建建設(shè)方為村民李四平。

　　村民們持續(xù)向有關(guān)政府部門(mén)舉報(bào)。2015年12月份，鞏義市國(guó)土資源局以“非法占地”為案由對(duì)李四平進(jìn)行處罰。認(rèn)為“李四平擅自占用集體土地126平方米，建設(shè)農(nóng)家樂(lè)，土地性質(zhì)為林地”，責(zé)令其“自行拆除在非法占用的126平方米土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀”并“按每平方米3元處以罰款，共378元”。處罰決定書(shū)下達(dá)以后，違建并未拆除，反而一直在擴(kuò)大建設(shè)。目前已經(jīng)建成了3棟樓房，每棟樓房高3層。

　　2016年2月，鞏義市國(guó)土資源局第二次對(duì)李四平作出處罰。國(guó)土部門(mén)認(rèn)定“李四平占用該村1845.5平方米集體土地?cái)U(kuò)建農(nóng)家樂(lè)，建筑面積為600平方米，其行為違反了相關(guān)土地法律法規(guī)”，責(zé)令李四平“15日內(nèi)自行拆除在非法占用的1845.5平方米土地上新建的600平方米建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀;對(duì)非法占用的1845.5平方米土地按每平方米3元處以5536.5元罰款”。

　　2017年年初，鞏義市林業(yè)局也對(duì)該違法建設(shè)項(xiàng)目作出處罰決定。認(rèn)定“民權(quán)村集體未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，擅自在該村慈云寺占用林地，修建農(nóng)家樂(lè)，施工總面積2956.5平方米，其中包括村民的自留地246.42平方米、宅基地458平方米，實(shí)際占用林地2252.08平方米”，開(kāi)具了《林業(yè)行政處罰決定書(shū)》?！读謽I(yè)行政處罰決定書(shū)》作出了“責(zé)令限期恢復(fù)原狀，罰款45041.6元”的行政處罰決定。

　　然而村民們感到不解的是，上述幾筆罰款，本應(yīng)由李四平個(gè)人繳納，但是村民們實(shí)際了解到的是：幾次處罰約15萬(wàn)元罰款，均由民權(quán)村村委會(huì)繳納。村民們認(rèn)為，村委會(huì)作為村民自治組織，為何對(duì)李四平個(gè)人違建的處罰要由村委會(huì)買(mǎi)單?一些知情的村民認(rèn)為，這個(gè)違章建設(shè)的所謂“農(nóng)家樂(lè)”名義上是由四平個(gè)人建設(shè)，實(shí)際上是民權(quán)村支部書(shū)記劉根上的私人會(huì)所，目的就是用于招待來(lái)此處游玩的各方朋友。有村民最近又舉報(bào)稱(chēng)，劉根上的女兒劉紅梅名下有一輛路虎越野車(chē)。但鞏義市教育體育局稱(chēng)，劉根上的女婿是鞏義圣地耐火材料有限公司，法人代表，注冊(cè)資本600萬(wàn)。經(jīng)查，該公司的確是私人企業(yè)，劉根上之子劉海濤和女婿牛勝利各占50%股權(quán)。

　　為什么神秘的鄭州市民在村里建法建設(shè)多次被處罰，村委會(huì)卻為個(gè)人處罰買(mǎi)單?為什么有關(guān)部門(mén)多次處罰，并要求恢復(fù)原狀卻越罰越建?神秘的鄭州市民李四平倒底是什么來(lái)頭?他和劉根上究竟是什么關(guān)系?村民們認(rèn)為李四平與劉根上的關(guān)系實(shí)在蹊蹺，他們希望當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府能深入調(diào)查，停止違法建設(shè)，恢復(fù)林地貌，查清李四平與村支書(shū)劉根上的真正關(guān)系，是否有利益捆綁。