[邯鄲新聞]一座城市把握新時(shí)代脈搏的決策和行動(dòng)，取決于這座城市的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)擺在前所未有的戰(zhàn)略位置，面對(duì)中國(guó)日益加劇的環(huán)境壓力，魏縣縣委、縣政府毅然將環(huán)保的責(zé)任攬入胸懷。

　　魏縣縣委、縣政府以更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的措施，鐵腕治理小塑料、小煉油等污染小企業(yè)，讓人民群眾遠(yuǎn)離污染之害，享受藍(lán)天碧水。

　　重拳出擊，徹底摧毀污染小企業(yè)“生產(chǎn)能力”

　　從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，再生物資回收加工迅速在魏縣張二莊鎮(zhèn)、牙里鎮(zhèn)、邊馬鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)這些與河南交界地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村形成規(guī)模，多為家庭作坊式生產(chǎn)，回收品種涉及再生塑料、橡膠、金屬、電器、古棉等5大類(lèi)上百個(gè)品種，對(duì)回收來(lái)的物資進(jìn)行分揀銷(xiāo)售或初級(jí)加工成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源，尤其是豐富的原材料為小煉油、小塑料等重污染小企業(yè)生存提供了基礎(chǔ)條件，一時(shí)間這類(lèi)小企業(yè)、攤點(diǎn)逐漸增多。近年來(lái)，我縣不斷加大污染小企業(yè)、攤點(diǎn)整治力度，但仍擺脫不了屢治屢反彈頑疾。

　　要讓老百姓滿(mǎn)意，讓經(jīng)濟(jì)在和諧中發(fā)展，今年以來(lái)，魏縣縣政府采取“利劍”行動(dòng)，重拳出擊，旨在徹底取締這些重污染小企業(yè)。成立了由主管縣領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，環(huán)保、公安、電力、國(guó)土、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等單位主要負(fù)責(zé)人和張二莊鎮(zhèn)、牙里鎮(zhèn)、邊馬鄉(xiāng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記為成員的集中治理污染小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)小組。先后在3月份、5月份、8月、10月份開(kāi)展四次大規(guī)模專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)污染小企業(yè)、小攤點(diǎn)密集出擊，露頭就打。各部門(mén)各司其責(zé)職、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，相互配合，在取締每一個(gè)小煉油、小塑料時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和環(huán)保局負(fù)責(zé)動(dòng)用鏟車(chē)、鉤機(jī)等搗毀小煉油的反應(yīng)爐、冷卻池，小塑料的清洗池等生產(chǎn)設(shè)施。在最近的一次集中取締行動(dòng)中，縣公安局組織95名干警對(duì)阻撓執(zhí)法者依法處理，縣電力部門(mén)拆除配電設(shè)施且永久性停止供電，徹底摧毀了違規(guī)小企業(yè)、小攤點(diǎn)的“生產(chǎn)能力”。四次大規(guī)模行動(dòng)成功取締小塑料廠236家、小煉油5家、烤鞋底加工點(diǎn)16家，吊離并沒(méi)收或暫扣變壓器26臺(tái)。

　　于此同時(shí)，該縣與河南省內(nèi)黃、清豐、南樂(lè)等縣建立跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的正處在兩省交界地帶的污染企業(yè)，雙方執(zhí)法人員和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村的干部到場(chǎng)，通過(guò)GPS定位系統(tǒng)準(zhǔn)確確定企業(yè)在哪個(gè)縣的地面上生產(chǎn)。土地權(quán)決定管轄權(quán)，屬于哪邊，哪邊的執(zhí)法人員責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)，拆除設(shè)備。如果用電、用水涉及對(duì)方，對(duì)方配合斷電、斷水。通過(guò)跨省聯(lián)合執(zhí)法，目前已使15家來(lái)回“打游擊”的污染企業(yè)得到依法治理。

　　嚴(yán)格監(jiān)管，有效防止污染小企業(yè)“死灰復(fù)燃”

　　為防止這些重污染小企業(yè)反彈，魏縣建立巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、三項(xiàng)長(zhǎng)效管理機(jī)制、公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制，有效防止了“死灰復(fù)燃”。

　　巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制。魏縣環(huán)保局、電力公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自成立巡邏隊(duì)，不定期巡查。由公安、環(huán)保等部門(mén)和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立聯(lián)合巡查隊(duì)每天巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)反饋給縣環(huán)保局，實(shí)行“綠、黃、紅”和“白、藍(lán)、黑”六色管理，將污染管理對(duì)象分類(lèi)建檔，對(duì)列為紅色的小煉油等重污染企業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)打擊，依法進(jìn)行取締、關(guān)停，其他進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。截止目前，巡查出的40家有反彈跡象的小煉油、小塑料已被成功徹底取締。

　　責(zé)任追究機(jī)制。魏縣一改過(guò)去發(fā)現(xiàn)污染簡(jiǎn)單的“罰”企業(yè)、攤點(diǎn)的懲處方式，加大對(duì)監(jiān)管部門(mén)、職能部門(mén)和相關(guān)責(zé)任人懲治力度。堅(jiān)持治污先“治人”原則，將防污染企業(yè)反彈任務(wù)納入職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，明確單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并向縣委、縣政府作出書(shū)面承諾，凡因部門(mén)監(jiān)管不到位，工作人員私自向污染企業(yè)提供生產(chǎn)便利造成反彈的，由縣紀(jì)委、監(jiān)察局介入，直接追究相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責(zé)任，從而推動(dòng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落實(shí)對(duì)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法定職責(zé)。

　　公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制。魏縣開(kāi)通“12369”環(huán)保熱線舉報(bào)電話，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題查實(shí)后予以獎(jiǎng)勵(lì)并為其保密，鼓勵(lì)全社會(huì)加大對(duì)違規(guī)污染小企業(yè)、小攤點(diǎn)監(jiān)督。10月中旬，環(huán)保局接到群眾舉報(bào)，張二莊鎮(zhèn)第六店村與河南省蘇堤村交界處有向衛(wèi)河排放小塑料清洗污水情況，隨即該縣環(huán)保局向南樂(lè)縣環(huán)保局發(fā)函，請(qǐng)求聯(lián)合執(zhí)法，第二天兩縣環(huán)保部門(mén)帶領(lǐng)執(zhí)法人員沿河徒步排查，最終發(fā)現(xiàn)是位于魏縣第六店村3家反彈小塑料排出的清洗污水，當(dāng)場(chǎng)對(duì)這3家小塑料企業(yè)進(jìn)行搗毀。

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)大型企業(yè)取代家庭作坊

　　家庭式的小作坊廢品作業(yè)，對(duì)環(huán)境帶來(lái)的就是污染。是一棒子打死，還是加以疏導(dǎo)?魏縣充分利用自己的優(yōu)勢(shì)，選擇了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路子。

　　魏縣將廢品作為資源優(yōu)勢(shì)，廣泛招商，積極鼓勵(lì)高科技大型企業(yè)來(lái)魏縣投資建廠，以規(guī)?；?jīng)營(yíng)代替家庭加工作坊作業(yè)，從源頭上徹底根治環(huán)境污染問(wèn)題。目前，該縣已建成投產(chǎn)的邯鄲豐達(dá)橡膠有限公司廢舊輪胎再利用項(xiàng)目，采取全封閉工藝，在環(huán)境沒(méi)有被污染下，將廢舊輪胎粉碎加工成顆粒，年利用廢舊輪胎300萬(wàn)條，使該縣廢舊輪胎深加工找到了出路，也對(duì)土法小煉油起到了釜底抽薪的作用。

　　作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)，河北環(huán)嘉靜脈產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目正在張二莊鎮(zhèn)順利建設(shè)中，項(xiàng)目總投資195億元。項(xiàng)目全部建成后，每年將回收利用各類(lèi)再生資源500萬(wàn)噸。不僅能全部處置魏縣市場(chǎng)上的廢舊物資，而且將吸引周邊省市的廢舊物資流。

　　為提高綜合效益，該縣瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈條走精深加工之路，大力引進(jìn)廢舊物資綜合加工利用企業(yè)，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展循環(huán)經(jīng)濟(jì)范圍，打造企業(yè)間循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。該縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的河北和兆益祥再生資源利用產(chǎn)業(yè)示范基地項(xiàng)目，總投資11.6億元，是對(duì)報(bào)廢汽車(chē)、廢舊電子產(chǎn)品等進(jìn)行回收、分揀、拆解分類(lèi),利用技術(shù)集成,提煉加工新產(chǎn)品,并生產(chǎn)新鋼構(gòu)等。河北遠(yuǎn)洋電動(dòng)車(chē)和宗申電動(dòng)車(chē)企業(yè)可以不出園區(qū)就可以用到制造出來(lái)的新內(nèi)外輪胎。

　　這些企業(yè)就像一臺(tái)相互配合的大機(jī)器,專(zhuān)門(mén)提煉加工“再生物資”，互為上下游形成一條完備的回收、分揀、加工、銷(xiāo)售、科研為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，可謂是環(huán)保效益和經(jīng)濟(jì)效益兼得。

　　綠色城市、生態(tài)家園，這是魏縣縣委、縣政府對(duì)全縣人民的承諾，也是魏縣90多萬(wàn)梨鄉(xiāng)人民的期盼。在加快實(shí)現(xiàn)“工業(yè)立縣、項(xiàng)目突破”的新征程中，魏縣人壯志在胸、砥礪奮進(jìn)，滿(mǎn)懷豪情地書(shū)寫(xiě)著藍(lán)天碧水的魏縣夢(mèng)。