[邯鄲新聞]近來(lái)每天天剛麻麻亮，在雞澤縣風(fēng)正鄉(xiāng)中風(fēng)正村，益民保潔公司的幾名保潔員，就會(huì)開(kāi)始對(duì)每條街巷、每家的房前屋后進(jìn)行衛(wèi)生清掃。村民起床后，出門(mén)就是整潔干凈的環(huán)境。如今在邯鄲農(nóng)村，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，已建立了56家農(nóng)村衛(wèi)生保潔服務(wù)公司，在占邯鄲農(nóng)村三分之一的12個(gè)縣64個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1631個(gè)村，實(shí)現(xiàn)環(huán)境綜合整治常態(tài)化管理。

　　在農(nóng)村面貌改造提升工作中，為有效破解農(nóng)村環(huán)境綜合整治常態(tài)化管理難題，邯鄲市創(chuàng)新思維、創(chuàng)新路徑，在政府主導(dǎo)下，大膽引入市場(chǎng)機(jī)制，探索出了一條農(nóng)村保潔市場(chǎng)化新模式。

　　公益投入促生模式。農(nóng)村衛(wèi)生保潔，由于利潤(rùn)空間小，很少有人愿意主動(dòng)投資經(jīng)營(yíng)。為此，雞澤縣風(fēng)正鄉(xiāng)由政府出資作為啟動(dòng)資金，成立了益民保潔服務(wù)公司。公司成立后，鄉(xiāng)政府作為業(yè)主，將所轄的15個(gè)村、兩條重點(diǎn)道路的清潔任務(wù)承包給該公司，并按照縣、鄉(xiāng)2∶1的比例籌集資金，作為支付保潔公司的保潔費(fèi)用。“公司成立后，將轄區(qū)所有村和重點(diǎn)路段劃分成16個(gè)衛(wèi)生區(qū)，由公司78名保潔員負(fù)責(zé)清掃，每天早晚兩次，確保了各村衛(wèi)生環(huán)境整潔有序。”益民保潔服務(wù)公司經(jīng)理田朋聚說(shuō)。

　　政企聯(lián)辦合作模式。依照這一模式，肥鄉(xiāng)縣天臺(tái)山鎮(zhèn)探索成立了天臺(tái)山保潔有限公司，由鎮(zhèn)、村兩級(jí)投資50萬(wàn)元購(gòu)置了一輛掃地車、一輛灑水車及8輛垃圾清運(yùn)車，這些設(shè)備以折價(jià)入股形式注入保潔公司，村集體原購(gòu)置、配置的腳蹬三輪車、鐵锨、垃圾池等劃入保潔公司使用并由其負(fù)責(zé)維護(hù)管理。公司與各村保潔員簽訂聘用協(xié)議書(shū)，實(shí)行雇工式管理;市、縣撥付給各村的保潔費(fèi)，作為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的費(fèi)用每月支付給保潔公司，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　有償服務(wù)收費(fèi)模式。邱縣邱城鎮(zhèn)成立了百佳居保潔服務(wù)有限公司，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)交費(fèi)”的原則，負(fù)責(zé)對(duì)承包區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生進(jìn)行清理，承包區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性店戶、工廠、學(xué)校等也要繳納一定的服務(wù)費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照物價(jià)部門(mén)規(guī)定執(zhí)行，并且進(jìn)行收費(fèi)公示，聘請(qǐng)人員對(duì)收費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。

　　市場(chǎng)化的保潔公司，既要保證農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化，還要實(shí)現(xiàn)自身贏利。“除了承擔(dān)鄉(xiāng)里的所有保潔工作外，我們也在摸索新的出路，積極拓展市場(chǎng)空間。”田朋聚介紹，不久前，他們又承攬了鄉(xiāng)內(nèi)40多家棉紡企業(yè)的定期保潔業(yè)務(wù)，每月能贏利8000多元。接下來(lái)，他們還打算承攬邯鄲市區(qū)的一些街道保潔業(yè)務(wù)。

　　農(nóng)村保潔公司化運(yùn)作后，并不表明政府就此可以袖手旁觀了。邯鄲市新農(nóng)村建設(shè)辦公室專職副主任孫向東介紹，為保證治理效果，政府必須承擔(dān)起公共服務(wù)監(jiān)督者的角色。目前，邯鄲由市農(nóng)工委牽頭，環(huán)保、衛(wèi)生、建設(shè)等部門(mén)參與，組成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)查考評(píng)組。考評(píng)組進(jìn)行常態(tài)化下鄉(xiāng)巡查，對(duì)巡查考評(píng)結(jié)果進(jìn)行大排名，連續(xù)兩次排在后十名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其“一把手”將被免職。去年以來(lái)，邯鄲已有3位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記因排名靠后被免職。

　　“通過(guò)不斷拓展業(yè)務(wù)、擴(kuò)大規(guī)模，農(nóng)村保潔公司化運(yùn)作逐漸成熟起來(lái)。以后，農(nóng)村也會(huì)和城市的居民小區(qū)一樣，實(shí)現(xiàn)物業(yè)化管理。”孫向東對(duì)公司化保潔的前景充滿信心。