為落實農(nóng)村土地的用益物權，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利，為穩(wěn)步推進農(nóng)村土地制度改革提供經(jīng)驗和模式，12月27日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議決定：授權國務院在包括我省玉田縣、邱縣、張北縣、平鄉(xiāng)縣、威縣、饒陽縣在內(nèi)的232個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域，暫時調(diào)整實施《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國擔保法》關于集體所有的耕地使用權不得抵押的規(guī)定。

　　決定同時提出，在天津市薊縣等59個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域暫時調(diào)整實施《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國擔保法》關于集體所有的宅基地使用權不得抵押的規(guī)定。河北未入圍這59個農(nóng)村住房財產(chǎn)權抵押貸款試點縣(市、區(qū))。

　　上述調(diào)整在2017年12月31日前試行。

　　本決定自2015年12月28日起施行。

　　農(nóng)村土地制度重大改革

　　根據(jù)《國務院關于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點的指導意見》，農(nóng)村承包土地(指耕地)的經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(以下統(tǒng)稱“兩權”)抵押貸款試點，以落實農(nóng)村土地的用益物權、賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利為出發(fā)點，深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，有效盤活農(nóng)村資源、資金、資產(chǎn)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長期和規(guī)?；?jīng)營的資金投入，為穩(wěn)步推進農(nóng)村土地制度改革提供經(jīng)驗和模式，促進農(nóng)民增收致富和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。

　　確保農(nóng)民群眾受益

　　切實尊重農(nóng)民意愿，“兩權”抵押貸款由農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自愿申請，確保農(nóng)民群眾成為真正的知情者、參與者和受益者。流轉(zhuǎn)土地的經(jīng)營權抵押需經(jīng)承包農(nóng)戶同意，抵押僅限于流轉(zhuǎn)期內(nèi)的收益。金融機構要在財務可持續(xù)基礎上，按照有關規(guī)定自主開展“兩權”抵押貸款業(yè)務。

　　耕地紅線不突破

　　堅守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的底線。完善試點地區(qū)確權登記頒證、流轉(zhuǎn)平臺搭建、風險補償和抵押物處置機制等配套政策，防范、控制和化解風險，確保試點工作順利平穩(wěn)實施。

　　2017年底試點結(jié)束后，“兩權”抵押貸款有望全面鋪開。希望惠民新政給河北農(nóng)村不斷注入新活力，支持請點zan!