堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減,讓創(chuàng)建成果不斷惠民利民便民

　　河北新聞網(wǎng)訊(記者劉劍英)2017年11月，歷經(jīng)18年不懈努力，邯鄲摘得“全國(guó)文明城市”桂冠。如今，一年半過(guò)去了，創(chuàng)城成果是否得到鞏固提升?群眾獲得感、滿意度是否不斷增強(qiáng)?

　　堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，推動(dòng)創(chuàng)城工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化開(kāi)展，讓文明城市成果不斷惠民利民便民。邯鄲市委書(shū)記高宏志表示，文明城市建設(shè)只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn);只有更好，沒(méi)有最好。拿到全國(guó)文明城市的牌子不是創(chuàng)建的休止符，而是全新的起點(diǎn)。

　　疏堵結(jié)合治理“馬路市場(chǎng)”“破墻開(kāi)店”頑疾，完善老舊小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，開(kāi)展“陽(yáng)光娛樂(lè)”文化惠民活動(dòng)……聚焦城市管理難點(diǎn)痛點(diǎn)，瞄準(zhǔn)群眾所需所盼，邯鄲持續(xù)用力、久久為功，推動(dòng)文明城市創(chuàng)建向更高層次、更高水平邁進(jìn)。

　　疏堵結(jié)合，治理“馬路市場(chǎng)”“破墻開(kāi)店”

　　“占道的違章棚亭拆掉了，騰出的空間用于綠化，大伙出行方便了，生活環(huán)境變美了。”6月5日，邯鄲市邯山區(qū)南湖花園小區(qū)居民吳女士說(shuō)，小區(qū)門(mén)外的“馬路市場(chǎng)”存在了十幾年，多年來(lái)占道經(jīng)營(yíng)、污水橫流、垃圾遍地，特別是上下班高峰經(jīng)常造成道路擁堵。去年這座馬路市場(chǎng)被取締，多年的煩惱終于消除了。

　　“馬路市場(chǎng)”一定程度上方便了群眾生活，但隨之帶來(lái)的環(huán)境、交通、安全等問(wèn)題同樣不容忽視。如何實(shí)現(xiàn)業(yè)主理解、商戶(hù)支持、居民滿意的“多贏”?去年，邯山區(qū)按照“疏堵結(jié)合、保障民生、平穩(wěn)拆除、全部歸零”的思路，推進(jìn)“馬路市場(chǎng)”整治，將此項(xiàng)工作作為鞏固文明城市創(chuàng)建成果、提升城市精細(xì)化管理水平的重要內(nèi)容。

　　南湖花園小區(qū)門(mén)外的秀水街“馬路市場(chǎng)”就是被取締的對(duì)象之一。“拆除馬路市場(chǎng)后，居民去哪里買(mǎi)菜、商戶(hù)去哪里經(jīng)營(yíng)，這些問(wèn)題解決之前，不能簡(jiǎn)單地一拆了之。”邯山區(qū)城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，秀水街“馬路市場(chǎng)”原有商戶(hù)160多戶(hù)、占地面積2500多平方米。在取締之前，他們多方協(xié)調(diào)，利用附近中華南立交橋橋下空間建設(shè)了占地5400多平方米的新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，疏導(dǎo)商戶(hù)就近轉(zhuǎn)移。

　　6月5日下午，記者在這座新市場(chǎng)看到，市場(chǎng)劃分了蔬菜區(qū)、水果區(qū)、熟食區(qū)、日用品區(qū)等功能區(qū)，水電、消防、監(jiān)控設(shè)施齊全，還設(shè)置了免費(fèi)停車(chē)場(chǎng)。“頭兩年房租有優(yōu)惠，經(jīng)營(yíng)環(huán)境改善了，生意也越來(lái)越好。”一位賣(mài)水果的商戶(hù)對(duì)記者說(shuō)。

　　疏堵結(jié)合，充分考慮居民生活和商戶(hù)經(jīng)營(yíng)需求，最大限度減輕“馬路市場(chǎng)”取締壓力。去年以來(lái)，邯鄲市主城區(qū)共取締馬路市場(chǎng)31處，利用城市邊角地帶和空閑地，新建13處便民市場(chǎng)，吸納1740余戶(hù)商戶(hù)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。

　　不僅是“馬路市場(chǎng)”，針對(duì)多年來(lái)部分臨街住宅樓“破墻開(kāi)店”的頑疾，邯鄲也開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)治理。

　　“沿街門(mén)店油煙、噪音擾民現(xiàn)象嚴(yán)重，而且老社區(qū)住宅多屬于磚混結(jié)構(gòu)，一些房主將一樓住宅承重墻體及窗戶(hù)拆除，這種行為極易造成樓體裂縫、滲水，危及整棟樓安全。”叢臺(tái)區(qū)城管局局長(zhǎng)李書(shū)強(qiáng)介紹，今年3月啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)以來(lái)，該區(qū)依法封堵20余條主次干道“破墻建店”商戶(hù)1283戶(hù)，整治門(mén)頭牌匾1323塊，街巷經(jīng)營(yíng)更有秩序，群眾生活環(huán)境有效改善。

　　為避免治理成果反彈，叢臺(tái)區(qū)對(duì)“破墻開(kāi)店”涉及商戶(hù)分類(lèi)施策：對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、污染環(huán)境的低端業(yè)態(tài)商戶(hù)，堅(jiān)決取締;對(duì)便利店、便民維修行業(yè)等便民服務(wù)商戶(hù)統(tǒng)一安置;對(duì)經(jīng)營(yíng)服裝等輕工用品商戶(hù)，通過(guò)新改建便民市場(chǎng)就近分流，最大限度減少商戶(hù)損失。

　　改造提升，完善社區(qū)公共服務(wù)功能

　　“家風(fēng)是無(wú)言的教育、無(wú)聲的力量，優(yōu)良家風(fēng)是留給子孫最寶貴的財(cái)富……”6月5日下午，邯鄲市叢臺(tái)區(qū)煤炭設(shè)計(jì)院小區(qū)居民活動(dòng)中心內(nèi)，69歲的黨員志愿者顧臣正向20多位社區(qū)居民分享如何傳承優(yōu)良家風(fēng)。

　　“居民活動(dòng)中心面積600多平方米，設(shè)置了綜合文化服務(wù)室中心、家長(zhǎng)學(xué)校、未成年人活動(dòng)室、志愿服務(wù)站等。”社區(qū)居委會(huì)副主任江愛(ài)鳳說(shuō)，煤炭設(shè)計(jì)院社區(qū)是有30多年歷史的老舊小區(qū)，公共服務(wù)實(shí)施不足，以前想舉辦集體活動(dòng)找不到地方。“去年企業(yè)職工家屬區(qū)‘三供一業(yè)’移交后，叢臺(tái)區(qū)政府投資對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行了軟硬件改造升級(jí)，現(xiàn)在幾乎每周都有活動(dòng)，鄰里關(guān)系也變得融洽了。”

　　邯鄲市有老舊小區(qū)1100多個(gè)，由于歷史原因，部分社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施不足，影響居民生活品質(zhì)。為提升百姓身邊的公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)水平，去年初，邯鄲市啟動(dòng)精品社區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)創(chuàng)建工程，把推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)場(chǎng)所達(dá)標(biāo)建設(shè)作為鞏固文明城市創(chuàng)建成果的重要內(nèi)容，要求標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)公共服務(wù)場(chǎng)地面積不低于200平方米，精品社區(qū)不低于500平方米，并建立規(guī)范的服務(wù)管理制度，常態(tài)化開(kāi)展活動(dòng)。

　　目前，邯鄲主城區(qū)精品社區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)創(chuàng)建正穩(wěn)步推進(jìn)，社區(qū)公共服務(wù)功能進(jìn)一步完善。叢臺(tái)區(qū)按照新建小區(qū)配套落實(shí)一批、財(cái)政補(bǔ)助改造提升一批、盤(pán)活轄區(qū)閑置土地新建一批、“三供一業(yè)”移交一批、爭(zhēng)取轄區(qū)單位幫扶一批等方式，對(duì)轄區(qū)所有社區(qū)進(jìn)行摸底調(diào)研，建立定期調(diào)度機(jī)制和分包社區(qū)干部責(zé)任制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決精品社區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)在規(guī)劃設(shè)計(jì)、審批立項(xiàng)、建設(shè)施工中的問(wèn)題。復(fù)興區(qū)以加強(qiáng)基層黨建為抓手，抓黨建促創(chuàng)建、建精品促帶動(dòng)，并在全市率先實(shí)行小區(qū)網(wǎng)格化管理，采取區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)干部、社區(qū)(村)干部四級(jí)分包形式，實(shí)現(xiàn)227個(gè)小區(qū)網(wǎng)格化管理全覆蓋，打破過(guò)去“一陣風(fēng)”“運(yùn)動(dòng)式”的工作狀態(tài)。

　　截至目前，邯鄲市已建成精品社區(qū)10個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)56個(gè)。為完善老舊小區(qū)管理，邯鄲市還按照“政府指導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，因地制宜、網(wǎng)格管理，分步推進(jìn)、全面覆蓋”的原則，建立老舊小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，引進(jìn)物業(yè)服務(wù)公司，推進(jìn)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)，為小區(qū)居民營(yíng)造整潔有序、安全舒適的生活環(huán)境。

　　常態(tài)管理，始終以群眾需求為導(dǎo)向

　　“創(chuàng)城會(huì)不會(huì)一陣風(fēng)?”“創(chuàng)城不就是爭(zhēng)一塊牌子嗎?”……創(chuàng)建全國(guó)文明城市之初，一些邯鄲市民曾提出質(zhì)疑。如今，隨著文明城市常態(tài)化、長(zhǎng)效化建設(shè)，邯鄲百姓獲得感、滿意度持續(xù)增強(qiáng)，質(zhì)疑聲越來(lái)越少。

　　“樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，把創(chuàng)建全國(guó)文明城市作為一個(gè)為群眾辦實(shí)事、辦好事的平臺(tái)和載體，做到創(chuàng)建為民、創(chuàng)建便民、創(chuàng)建利民、創(chuàng)建惠民。”高宏志說(shuō)，在創(chuàng)建文明城市和不斷提升文明城市管理水平過(guò)程中，邯鄲沒(méi)有“照本宣科”，只盯著文明城市創(chuàng)建要求，而是以群眾需求為導(dǎo)向，群眾需要什么、反映什么問(wèn)題，就解決什么問(wèn)題。

　　堅(jiān)持以人為本、問(wèn)需于民，每年初邯鄲市通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等渠道，征集群眾對(duì)文明城市建設(shè)的意見(jiàn)與建議。征集過(guò)程聚焦百姓反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，瞄準(zhǔn)城市管理中的難點(diǎn)痛點(diǎn)，以群眾滿意為最終標(biāo)準(zhǔn)，有的放矢提升和拓展創(chuàng)建成果。

　　“馬路市場(chǎng)”“破墻開(kāi)店”等是多年來(lái)城市管理的頑癥，雖然這些不在全國(guó)文明城市創(chuàng)建要求內(nèi)，但百姓的反映和需求就是文明城市建設(shè)努力的方向。

　　5月31日，邯鄲市2019“陽(yáng)光娛樂(lè)”文化惠民活動(dòng)啟動(dòng)，1038家文化惠民服務(wù)單位向市民提供優(yōu)惠文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)，涵蓋了文化娛樂(lè)、旅游景點(diǎn)、圖書(shū)閱讀、電影放映等815家文化旅游經(jīng)營(yíng)單位，以及223家有強(qiáng)烈參與意愿的其他行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位。市民持“陽(yáng)光娛樂(lè)”文化惠民票可享受免費(fèi)、特惠文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)。

　　開(kāi)展“微愛(ài)接力”志愿服務(wù)，打造“愛(ài)心超市”志愿服務(wù)品牌……圍繞惠民便民利民，一系列創(chuàng)新性民心工程正扎實(shí)推進(jìn)。

　　為完善文明城市建設(shè)管理機(jī)制，去年起，邯鄲每年安排一定資金專(zhuān)項(xiàng)用于鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，對(duì)各縣(市、區(qū))創(chuàng)建全國(guó)、省級(jí)文明縣城、省級(jí)文明城區(qū)給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)相關(guān)市直部門(mén)推進(jìn)創(chuàng)城工作給予資金支持。同時(shí)建立常態(tài)化督查考核機(jī)制，建強(qiáng)街道和社區(qū)黨組織，以黨建引領(lǐng)基層治理，促進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)提檔升級(jí)。

　　讓文明成為城市的自覺(jué)追求，讓創(chuàng)城成果不斷惠及群眾，邯鄲，努力的腳步不曾停歇。