[河北新聞]這是一家問題層出不窮的鋼廠——前幾年，因為粉塵污染被周邊村民上訪;今年4月，由于環(huán)保問題成為環(huán)保部華北督查中心的處罰典型;7月30日，又發(fā)生燃爆事故造成7死1傷，還試圖瞞報并被處以550萬元的罰款。

　　即便如此，這家鋼廠如今依舊在正常開工，它便是河北省文安縣新鋼鋼鐵有限公司(以下簡稱新鋼公司)。12月3日，《華夏時報》記者來到新鋼公司廠區(qū)，看到三個高高的煙囪里冒出滾滾濃煙，巨大的機器轟鳴聲響個不停，地面和圍墻上布滿了一層粉塵。

　　至于這家鋼廠為何還未被關停，一位當地知情人士告訴本報記者，一方面固然是因為地方政府的GDP偏好，另一方面也是由于新鋼公司在當地商業(yè)銀行尚有巨額貸款，已經“綁架”了當地的銀行。

　　污染大戶

　　文安縣正好處于北京、天津、保定三大城市中間，北距北京120公里，東鄰天津80公里，西距保定90公里，車程都不超過2小時。乘坐北京的943路公交車文安專線，全程票價為28元。

　　12月4日，中國出現(xiàn)入冬以來最大范圍的霧霾，河北、江蘇等地PM2.5濃度基本在150微克/立方米以上，局地空氣質量指數接近六級(嚴重污染)。文安也不例外，驅車行駛在106國道老堤橋上，前一天還能遠遠望到新鋼公司如今只剩下一片灰白。下了106國道，向東拐上一段坑坑洼洼的水泥路，直走大約2公里就是新鋼公司的西門。

　　這家公司面積較大，占地約2180畝，有自己的新鋼影劇院、新鋼醫(yī)院、2個員工公寓以及數個員工超市和員工餐館。生活區(qū)外人可以自由進出，但生產區(qū)嚴格禁止外人入內。

　　新鋼公司南面，圍墻外面便是一條小河。河水黑中帶綠，看不到底，沒有魚，水面上飄著一層油污似的東西，陽光照上去熠熠發(fā)光。一位附近的村民告訴記者，那是鋼廠酸洗生產線排出的廢水。

　　小河邊，豎立著一塊“水體污染治理公告牌”，上面寫著：坑渠名稱叫舍興干渠，水中的主要污染物是廢水，污染面積達18000平方米，治理時間從2013年4月27日-2013年6月30日。村民也表示，現(xiàn)在的水質與以前相比已經好了很多，基本聞不到刺鼻的氣味了。

　　小河南岸，與鋼廠一河之隔就是西代莊村。按照我國《工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生防護距離標準》要求，鋼鐵企業(yè)與居民區(qū)的最小防護距離不得小于1000米，新鋼公司與西代莊村之間的距離顯然遠遠小于這一標準。一位村民表示，鋼廠的面積是逐步擴大的，其中很多都占用了原來村里的可耕地，很多村民都質疑其占地手續(xù)不全。河北省安全生產監(jiān)督管理局8月下發(fā)的一份文件也顯示，新鋼公司的鋼鐵建設項目中，只有“年產30萬噸600毫米熱鍍鋅帶鋼生產線”項目取得了省發(fā)改委的“河北省固定資產投資項目備案證”，其它改擴建項目和土地均無合法手續(xù)。

　　走近村子，到處都能看到環(huán)保的標語，如“珍惜水資源 防治水污染 保護水環(huán)境”、“誰污染 誰治理 誰排污 誰付費”、“依法嚴厲打擊偷排偷放行為”等。一位村民向記者表示，鋼廠最嚴重的問題就是地下水污染，廠里的酸洗生產線，每天都會產生大量的工業(yè)廢水，這些廢水未經處理就直接排放掉，造成了周邊村子的地下水污染，如今條件好點的人家都已改為購買桶裝礦泉水飲用。

　　此外，鋼廠煙囪里排出的大量廢氣，也使得周邊村民的呼吸道疾病高發(fā)。該村一位醫(yī)生告訴本報記者，村里小孩患有咳嗽疾病的非常多，老年人也有不少都患有氣管炎、哮喘等。

　　讓村民頭疼的還有噪聲問題，一位村民表示，鋼廠一天24小時不停工，到了晚上聲音更大，吵得人睡不好覺。12月4日晚間21時許，記者再次來到新鋼公司，也看到廠區(qū)內燈火通明，機器的轟鳴聲在夜空中顯得尤為響亮。

　　停產整改

　　新鋼公司造成的環(huán)境污染引起了很多村民的抵制。一位村民告訴本報記者，前些年還有人到文安縣、廊坊市甚至北京市上訪，反映鋼廠的污染問題，為此甚至還與鋼廠派出的攔訪人員發(fā)生肢體沖突。即便如此，污染問題也始終沒有得到解決。

　　其實，新鋼公司已經被環(huán)保部點過名。今年3月，環(huán)保部華北督查中心在對河北300家左右鋼鐵企業(yè)的全面調查中發(fā)現(xiàn)，該省60%的運行企業(yè)存在環(huán)保問題，70%除塵設施運行不正常，八成以上企業(yè)的生產廢水僅通過簡單沉淀過濾后即用于沖渣和熄焦，使污染物由液態(tài)轉化成氣態(tài)排放。其中，緊鄰北京的廊坊文安縣新鋼鋼鐵公司和廊坊安次區(qū)洸遠金屬制品公司就是處罰的典型。

　　4月9日，河北省收到了環(huán)保部《對河北省鋼鐵企業(yè)有關環(huán)境問題的督查通報》，隨后就對兩家企業(yè)進行了調查核實，并啟動問責程序。4月17日，國務院高層批示也轉到河北省，該省隨即加快上述兩個項目的處置力度，將文安縣縣長王海免職，對文安縣發(fā)改局局長王臣良行政記大過和黨內嚴重警告處分，對時任廊坊市委常委、常務副市長吳立芳誡勉談話，對時任廊坊發(fā)改委主任路建軍黨內警告處分。

　　對于鋼廠的處罰，則主要是將一座未經審批的600立方米高爐停產。此外，根據河北省2013年鋼鐵落后產能計劃，新鋼公司還要淘汰煉鐵380立方米高爐一座，430立方米高爐一座，以及30噸電爐兩座，涉及產能約100萬噸。

　　600立方米高爐雖然停產，但其他高爐卻依舊照常開工。到了7月30日，新鋼公司又發(fā)生了“7·30”燃爆瞞報事故。7月30日7時1分，新鋼公司制氧廠發(fā)生燃爆事故，造成7人死亡、1人受傷，直接經濟損失1290萬元。事故發(fā)生后，新鋼公司還轉移傷亡人員、破壞事故現(xiàn)場、偽造假現(xiàn)場企圖蒙騙核查人員，最終被事故調查工作領導小組發(fā)現(xiàn)。

　　根據河北省安全生產監(jiān)督管理局公布的《文安縣新鋼鋼鐵有限公司“7·30”燃爆瞞報事故調查報告》，“7·30”事故發(fā)生后，經調查組專家組對現(xiàn)場勘查，該公司安全生產隱患眾多，短時間無法一一整改到位。為確保企業(yè)不發(fā)生次生事故，縣安全監(jiān)管局對該公司下達了停產決定。

　　停產后，市、縣兩級政府組織安全監(jiān)管、質監(jiān)等部門和專家技術人員對該企業(yè)煉鋼、煉鐵、制氧、煤氣、燒結等8個部分開展了“會診式”隱患排查，查出各類隱患434處。針對這些隱患，安全監(jiān)管部門向新鋼公司下達了隱患限期整改指令書。

　　此外，調查組還作出了對事故有關責任人員和單位的處理建議。其中建議給予黨政紀律處分與組織處理的責任人員11名，建議給予行政處罰人員7名。根據《〈生產安全事故報告和調查處理條例〉罰款處罰暫行規(guī)定》第12條第1款和第15條第2項規(guī)定，對新鋼公司分別處以500萬元、50萬元，共計550萬元罰款的行政處罰。

　　“綁架”銀行

　　“7·30”事故發(fā)生后，曾有人估計新鋼公司這次得關閉了。但事實上，這家企業(yè)非但沒有關閉，如今還在開足馬力生產。對此，前述知情人士認為，這一方面是因為該企業(yè)對當地GDP貢獻巨大，另外一方面是該企業(yè)從當地商業(yè)銀行獲得了大量貸款，如果新鋼公司被關停，將會對當地的商業(yè)銀行產生巨大沖擊。

　　新鋼公司官方網站顯示，公司現(xiàn)有固定資產凈值人民幣56億元，干部職工5000人。2011年納稅10035.6萬元，是全縣唯一一家納稅億元以上民營工業(yè)企業(yè)。在文安縣2011年度經濟工作表彰大會上，新鋼公司榮獲稅收最高貢獻企業(yè)獎。同年，公司主要負責人孟小強當選為縣工商聯(lián)第四屆主席和工商會會長。

　　事實上，新鋼公司的債務問題早在2012年就開始顯現(xiàn)。江蘇華東氣體設備制造有限公司是新鋼公司的供貨商，經理孫敏俊告訴記者，從去年開始，新鋼公司就拖欠他們16.4萬元的貨款，還有山東煙臺的供貨商表示被欠款300多萬元。近期，他們這些供貨商打算聯(lián)合起來向新鋼公司討債。

　　其實，廊坊的問題在河北省其他城市也同樣存在。唐山市財政局經濟建設處處長王富江近期在接受媒體采訪時表示，由于涉及借貸、融資等多種問題，政府只能徹底破壞鋼鐵企業(yè)的生產設備，保證產能壓減，但是并不能將資產徹底處置，下一步如何清算和補償目前仍沒有具體方案。

　　另據《燕趙都市報》報道，河北省鋼鐵、建材、電力等行業(yè)低效益運行局面尚未根本扭轉，導致不良貸款反彈壓力加大，信用風險管控仍需加強。

　　針對新鋼公司的污染問題，記者走訪了文安縣環(huán)保局，一位工作人員告訴記者，文安縣近年來環(huán)保力度很大，整治廢舊塑料(11295, 10.00, 0.09%)回收企業(yè)，修建森林公園，城市面貌已大為改觀。

　　在接受記者采訪時，有多位居民、村民表示，縣里近來狠抓污染治理，環(huán)境問題已有所改善。不過，也有人認為，縣里的整頓重點是廢舊塑料回收企業(yè)，對于新鋼公司這樣的大企業(yè)力度還不夠。

　　針對村民反映的眾多問題，本報記者多次聯(lián)系新鋼公司希望進行采訪，新鋼方面起初表示生產繁忙沒有時間，隨后又稱需要記者先與縣委宣傳部聯(lián)系。縣委宣傳部的一工作人員則表示，宣傳部無法安排對企業(yè)的采訪。記者再次撥打新鋼公司電話，對方則表示對采訪一事不清楚，隨即掛斷電話，再次撥打則無人接聽。