轉(zhuǎn)化提升增后勁 晉位升級(jí)添活力

　　——河北省大力推進(jìn)整頓軟弱渙散基層黨組織工作

　　[河北新聞]黨的第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來(lái)，我省堅(jiān)持“全面排查、從嚴(yán)整治、剛性問責(zé)、整體提升”16字方針，對(duì)排查出的5394個(gè)軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行整頓，推動(dòng)軟弱渙散基層黨組織轉(zhuǎn)化提升、晉位升級(jí)。許多昔日的后進(jìn)村，如今增后勁、添活力，在全省基層服務(wù)型黨組織建設(shè)中煥發(fā)出嶄新風(fēng)貌。

　　把脈會(huì)診 找準(zhǔn)病灶

　　整頓軟弱渙散基層黨組織猶如治病，治病必先診斷，找準(zhǔn)病灶是施治前提。為徹底摸清基層黨組織情況，我省實(shí)行“三五工作法”，按照10%比例確定整頓范圍和整頓對(duì)象，排查真后進(jìn)、解決真問題。

　　五級(jí)排查——對(duì)全省所有農(nóng)村和社區(qū)開展拉網(wǎng)式排查，凡是分類定級(jí)為后進(jìn)的村和社區(qū)，近兩年基層建設(shè)年活動(dòng)幫扶過的村，都要自查是否轉(zhuǎn)化了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委逐村進(jìn)行摸底調(diào)查，倒排確定后進(jìn)村，縣級(jí)組織部門逐村走訪核實(shí)，省、市兩級(jí)隨機(jī)核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)排查不認(rèn)真、“以好充次”、“體外循環(huán)”、故意瞞報(bào)的實(shí)行嚴(yán)厲問責(zé)。

　　五堂會(huì)診——各市后進(jìn)黨組織名單上報(bào)后，省委組織部召集紀(jì)檢、政法、信訪、民政等部門，對(duì)照群眾信訪和工作底賬，逐一核實(shí)，查漏補(bǔ)缺。

　　五點(diǎn)聚焦——在認(rèn)真對(duì)照中組部確定的農(nóng)村黨組織10個(gè)問題、社區(qū)黨組織8個(gè)問題的基礎(chǔ)上，省委進(jìn)一步聚焦突出問題，將黨組織不健全、班子軟弱渙散、侵犯群眾利益、信訪問題突出、宗族及黑惡勢(shì)力干擾滲透嚴(yán)重等“五種類型”作為重點(diǎn)整頓對(duì)象。

　　為防止“以好充次”、“體外循環(huán)”，今年5月中旬開始，省委組織部采取“地毯式”暗訪，深入到石家莊藁城、保定徐水等地進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，共涉及11個(gè)設(shè)區(qū)市和2個(gè)省直管縣(市)、13個(gè)縣(市、區(qū))、33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、49個(gè)村，其中暗訪24個(gè)村，明察25個(gè)村;張家口市聘請(qǐng)社會(huì)第三方核查評(píng)估相關(guān)臺(tái)賬，確保不缺不漏。

　　我省共有基層黨組織51863個(gè)，其中農(nóng)村49066個(gè)、社區(qū)2797個(gè)。經(jīng)過全面排查，我省共排查出軟弱渙散基層黨組織5394個(gè)，其中農(nóng)村5141個(gè)、占10.48%，社區(qū)253個(gè)、占9.05%，并按照有關(guān)要求將后進(jìn)村進(jìn)行了歸類建賬。

　　對(duì)癥下藥 壯骨強(qiáng)筋

　　治病講究對(duì)癥下藥，標(biāo)本兼治。一旦找準(zhǔn)病灶，就要下猛藥根除病患。

　　黨組織不健全、班子軟弱渙散，怎么治?衡水市積極推行“企業(yè)家村官”計(jì)劃，千方百計(jì)動(dòng)員42名黨員企業(yè)家回村任職，收到了明顯成效。目前，全省各地通過突出標(biāo)準(zhǔn)、組織調(diào)整、拓寬渠道、強(qiáng)化培訓(xùn)等措施，使99.2%的軟弱渙散基層黨組織實(shí)現(xiàn)了選優(yōu)配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”。

　　侵犯群眾利益、信訪問題突出，怎么治?石家莊建立一村一策臺(tái)賬，明確存在問題、解決措施、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、完成時(shí)限等，落實(shí)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)捆綁責(zé)任制，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)村、重點(diǎn)信訪案件，解決后進(jìn)村疑難問題3604件，解決信訪積案123件。今年以來(lái)，我省積極開展“化解信訪積案”行動(dòng)，實(shí)行一名領(lǐng)導(dǎo)包案、一個(gè)工作班子、一套化解方案、一套穩(wěn)控措施，進(jìn)行合力攻堅(jiān)。截至目前，全省已梳理解決信訪積案10038件。

　　宗族及黑惡勢(shì)力干擾滲透嚴(yán)重，怎么治?保定市打出組合拳，連續(xù)開展了春季嚴(yán)打、“夏季閃電”行動(dòng)、“秋收100”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打掉和清除一批影響社會(huì)和諧穩(wěn)定、危害群眾安居樂業(yè)的“毒瘤”。從今年2月開始，全省組織開展了打黑除惡滅霸掃痞專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)在少數(shù)農(nóng)村中存在的黑惡勢(shì)力、鄉(xiāng)霸村霸把持干擾村務(wù)、為害群眾，少數(shù)村級(jí)干部違法違紀(jì)、侵害群眾利益，甚至涉黑涉惡?jiǎn)栴}，嚴(yán)肅查處，嚴(yán)厲打擊。

　　本著“有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題”的原則，今年4月我省出臺(tái)了整頓軟弱渙散基層黨組織十條措施：嚴(yán)格重新排查，選優(yōu)配強(qiáng)班子，實(shí)施專項(xiàng)整治，開展專題培訓(xùn)……全省各地聚焦突出問題深入整頓，軟弱渙散基層黨組織面貌大為改觀，基層黨組織的服務(wù)能力得到大幅度提升。截至目前，已經(jīng)整頓轉(zhuǎn)化的基層黨組織4423個(gè)，轉(zhuǎn)化率82%，其中農(nóng)村4213個(gè)、轉(zhuǎn)化率81.9%，社區(qū)210個(gè)、轉(zhuǎn)化率83%。所有軟弱渙散基層黨組織均順利開展了教育實(shí)踐活動(dòng)。

　　轉(zhuǎn)化提升 晉位升級(jí)

　　“經(jīng)過整頓，村班子健全了，解決了很多實(shí)際問題。尤其這條300米長(zhǎng)的進(jìn)村路，以前我們盼了多少年都沒修成?，F(xiàn)在，新黨支部書記剛上任不到三個(gè)月，就帶領(lǐng)大家伙兒打通了這條路。”9月7日上午，站在剛剛修好的村路上，藁城市廉州鎮(zhèn)南墩村村民崔長(zhǎng)明高興地說。南墩村過去交通不便問題突出，一條像樣的路都沒有。這個(gè)村長(zhǎng)期以來(lái)黨組織班子配備不齊、工作處于停滯狀態(tài)、信訪問題較突出，黨支部書記職務(wù)閑置了近三年，成了遠(yuǎn)近聞名的后進(jìn)村。“在整頓工作中，藁城市整合市委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、幫扶部門以及先進(jìn)村的力量，建立了‘四幫一’機(jī)制。”藁城市委組織部副部長(zhǎng)石文龍介紹說，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，該市包后進(jìn)村市直部門選派1名單位副職、2名一般干部組成工作組駐村幫扶，每月不少于20天。

　　今年3月初工作組進(jìn)駐南墩村，幫助該村健全了班子，新任命的村黨支部書記馬同軍也走馬上任。新班子從群眾最盼望的事情入手，籌措20萬(wàn)元資金修通了入村的水泥路;投入5萬(wàn)多元，對(duì)年久失修的村委會(huì)辦公室進(jìn)行整修，并建起了便民服務(wù)站;實(shí)施了村容亮化工程，投入5萬(wàn)元安裝了80多盞路燈……“我們?cè)絹?lái)越有干勁，下一步打算把村內(nèi)的路修好，再想辦法壯大集體經(jīng)濟(jì)，提高村民人均收入。”馬同軍充滿信心地說。

　　為了確保整頓工作取得實(shí)效，我省制定了《關(guān)于在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中集中整頓后進(jìn)村黨組織的實(shí)施方案》，采取“包、扶、幫、帶、促”等多種措施合力攻堅(jiān)。領(lǐng)導(dǎo)干部“包”，凡是列入整頓范圍的后進(jìn)村和社區(qū)，確定一名縣級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分包，縣(市、區(qū))委書記要包最難最亂的村。選派工作隊(duì)“扶”，每個(gè)后進(jìn)村和社區(qū)全部派駐工作組，駐點(diǎn)抓轉(zhuǎn)化，一線抓幫扶。加大投入“幫”，省制定政策，市、縣協(xié)調(diào)落實(shí)，為后進(jìn)村中的每個(gè)貧困村提供200萬(wàn)貼息貸款，幫助發(fā)展“一村一品”致富產(chǎn)業(yè)。先進(jìn)組織“帶”，積極開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，市縣鄉(xiāng)篩選一批黨建先進(jìn)村、生態(tài)文明村、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨建工作好的企業(yè)等與軟弱渙散黨組織結(jié)對(duì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共贏。持續(xù)不斷“促”，省委組織部專門成立整頓軟弱渙散基層黨組織工作暗訪檢查組，采取不打招呼直接進(jìn)村和社區(qū)的方式，到全省各地不間斷地進(jìn)行暗訪，以督促整頓工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。