省人大常委會副主任 王雪峰

　　[河北新聞]8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議通過了《預(yù)算法》修正案，新《預(yù)算法》將于明年元月1日正式施行。貫徹落實新《預(yù)算法》，加強人大對財政預(yù)算的監(jiān)督，應(yīng)重點做好以下幾個方面工作。

　　一、規(guī)范預(yù)算編制，為預(yù)算審查監(jiān)督打好基礎(chǔ)。一要編制好四本預(yù)算。四本預(yù)算，即一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算。二要體現(xiàn)新《預(yù)算法》的編制要求。此次修正案對預(yù)算編制的總要求是真實、完整、獨立、銜接。具體來講，就是在編制四本預(yù)算時，都應(yīng)做到收支真實、數(shù)額準確，全面納入、確保完整，分類明晰、減少交叉，銜接統(tǒng)籌、科學(xué)配置，各級在編制預(yù)算時要認真落實好這些要求。三要細化預(yù)算編制。報送人大審查和批準的預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)細化。四要提高年初預(yù)算的到位率。隨著全口徑預(yù)算的實施，納入預(yù)算的財政資金數(shù)額將越來越龐大，保證年初預(yù)算有較高到位率的問題將更加突出。

　　二、加大預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督力度，增強預(yù)算的嚴肅性。在預(yù)算的執(zhí)行上人大要注意以下三個環(huán)節(jié)的監(jiān)督：一是預(yù)算調(diào)整。經(jīng)人代會批準的預(yù)算，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整。二是預(yù)算征收。各級人大要按照要求，監(jiān)督有關(guān)部門和單位依法征收，不斷提高各級政府一般公共預(yù)算收入質(zhì)量。三是預(yù)算支出的時效性。各級人大要監(jiān)督本級政府及部門嚴格按照以上規(guī)定及時批復(fù)下達各類支出項目預(yù)算和轉(zhuǎn)移支付資金，加快預(yù)算支出進度，提高預(yù)算支出的時效性，減少年終財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金數(shù)額。

　　三、強化績效預(yù)算監(jiān)督，提高資金使用效益。新《預(yù)算法》六處強調(diào)了對預(yù)算支出情況開展績效評價。在這方面，人大要注意做好兩個方面的工作：一是監(jiān)督政府加快推進績效預(yù)算改革工作;二是強化績效預(yù)算監(jiān)督。

　　四、大力推進預(yù)算公開透明，強化社會監(jiān)督。實踐表明，提高預(yù)算的透明度，推進政府預(yù)算公開，使納稅人的每一筆錢都花得清清楚楚，給老百姓一本明白賬，不但是建立現(xiàn)代財政制度，建設(shè)陽光政府、責(zé)任政府的需要，也是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，落實人民群眾對財政預(yù)算的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的必然要求。

　　五、關(guān)注政府舉債監(jiān)督，嚴控政府性債務(wù)風(fēng)險。省以下各級人大要嚴格按照要求，切實加強對本級政府及部門的監(jiān)督，堅決防止以任何方式舉債，或以任何方式為任何單位和個人債務(wù)提供擔(dān)保等問題的發(fā)生。

　　六、加大問責(zé)監(jiān)督力度，嚴格責(zé)任追究。本次《預(yù)算法》修正案的重點之一就是大大強化了問責(zé)和責(zé)任追究力度，共對4個方面、19種情況負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任和給予處分作出了法律規(guī)定。各級人大要切實履行好職責(zé)，加大問責(zé)和責(zé)任追究方面的監(jiān)督力度，確保新《預(yù)算法》的貫徹實施。

　　七、加強自身建設(shè)，提升預(yù)算審查監(jiān)督能力。各級人大要按照新《預(yù)算法》的要求，著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊密結(jié)合本地區(qū)實際，進一步加強自身建設(shè)，著力提升預(yù)算審查和監(jiān)督能力。