第二，我們要深刻理解，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須堅(jiān)持民主集中制。

　　總書記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨這一堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是中華民族的命運(yùn)所系。大家都知道，并且很堅(jiān)信，沒(méi)有共產(chǎn)黨就沒(méi)有新中國(guó)，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就，就沒(méi)有今天人民群眾的幸福生活。黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的最根本保證。我們要按照總書記提出的要求，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)黨和國(guó)家權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。各級(jí)黨委要結(jié)合當(dāng)前的形勢(shì)任務(wù)，結(jié)合人大工作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的研究，真正把黨的路線方針政策和中央的決策部署，通過(guò)人民代表大會(huì)制度落到實(shí)處。

　　總書記指出，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。我們黨自誕生之日起，就以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主為己任。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，就在政權(quán)建設(shè)中實(shí)行民主選舉，當(dāng)時(shí)是以“投豆”的方式行使民主權(quán)利。有句民謠說(shuō)得好，“金豆豆、銀豆豆，豆豆不能隨便投;選好人、做好事，投在好人碗里頭。”人民代表大會(huì)制度，是中國(guó)人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。應(yīng)當(dāng)看到，隨著改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的深入推進(jìn)，人民群眾對(duì)國(guó)家政治和社會(huì)生活的參與意識(shí)、對(duì)權(quán)利和利益的保護(hù)要求、對(duì)自身能力的發(fā)揮和自身價(jià)值的追求，都呈現(xiàn)出越來(lái)越活躍的趨勢(shì)。我們?cè)趫?jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度中，要牢牢抓住人民當(dāng)家作主這一核心，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

　　總書記強(qiáng)調(diào)，我們要全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，堅(jiān)持法律面前人人平等，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，不斷推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨在推進(jìn)依法治國(guó)道路上進(jìn)行了積極探索，取得了一系列重大成果?？梢哉f(shuō)，人民代表大會(huì)制度的發(fā)展歷程，也是我們黨推進(jìn)依法治國(guó)的歷程。黨的十八大提出了加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的要求，十八屆三中全會(huì)作出了推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的部署。我們一定要結(jié)合河北實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。應(yīng)當(dāng)看到，推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定工作，必須強(qiáng)化法治思維;優(yōu)化河北發(fā)展環(huán)境，關(guān)鍵是優(yōu)化法治環(huán)境。要充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度在法治建設(shè)中的作用，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，推動(dòng)各項(xiàng)工作步入法制化軌道。

　　總書記強(qiáng)調(diào)，民主集中制是中國(guó)國(guó)家組織形式和活動(dòng)方式的基本原則。人民代表大會(huì)成立60年來(lái)，正是靠著民主集中制的原則，形成了又有紀(jì)律、又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有生動(dòng)活潑的政治局面，保證了人民代表大會(huì)制度的生機(jī)與活力。我們要按照民主集中制的要求，堅(jiān)持人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力;各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督;各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督;國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既有合理分工、又有相互協(xié)調(diào)。去年以來(lái)，在總書記的指導(dǎo)下，我們?cè)诮逃龑?shí)踐活動(dòng)中，有力地促進(jìn)了民主集中制的落實(shí)。在今后的實(shí)踐中，一定要把這一重要法寶運(yùn)用好、堅(jiān)持好，提高能力和效率，增進(jìn)協(xié)調(diào)和配合，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供保障。

　　第三，我們要深刻理解，人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是支撐中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度。新形勢(shì)下，要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，也要與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度。

　　總書記強(qiáng)調(diào)，新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)各級(jí)人大及其常委會(huì)工作提出了更高要求。要按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，推動(dòng)人大工作提高水平。

　　我們要加強(qiáng)地方立法工作。把握科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的目標(biāo)，加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法，抓好創(chuàng)制性立法，特別是把發(fā)展改革決策同立法決策更好結(jié)合起來(lái)，確保事業(yè)發(fā)展、重大改革于法有據(jù)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提高立法的針對(duì)性、及時(shí)性、系統(tǒng)性、可操作性，發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動(dòng)作用。著力提高立法質(zhì)量，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善立法體制和程序，確保每項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)。

　　我們要深入推進(jìn)法律實(shí)施。加強(qiáng)和改進(jìn)法律實(shí)施工作，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象，堅(jiān)決整治以權(quán)謀私、以權(quán)壓法、徇私枉法問(wèn)題，嚴(yán)禁侵犯群眾合法權(quán)益，決不允許任何組織或者個(gè)人有超越法律的特權(quán)。深化司法體制改革，特別是突出抓好司法公開(kāi)，讓人民群眾知道權(quán)力是怎么用的，切實(shí)解決關(guān)系案、人情案、金錢案的問(wèn)題，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。

　　我們要努力提高監(jiān)督實(shí)效。各級(jí)人大及其常委會(huì)要切實(shí)負(fù)起憲法和法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”和執(zhí)法、司法工作的監(jiān)督，確保行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使。要突出監(jiān)督重點(diǎn)，圍繞事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問(wèn)題，圍繞人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。要拓寬人民監(jiān)督的渠道，實(shí)現(xiàn)有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法必追究。

　　我們要密切與代表和群眾的聯(lián)系。發(fā)揮各級(jí)人大密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，了解民情、反映民意、集中民智，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，凝聚改革發(fā)展共識(shí)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員，要把加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系，作為對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的重要內(nèi)容。要鞏固和擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果，多種渠道、多種方式服務(wù)群眾，真正讓最需要幫助的人得到幫助，群眾最盼望的事能及時(shí)辦好，群眾最不滿意的事能夠得到及時(shí)糾正。

　　需要指出的是，我們的一切工作都是為了人民。人民需要的、歡迎的事，我們就一定全力辦成辦好;人民反對(duì)的、痛恨的事，我們就一定堅(jiān)決防范打擊。人民群眾最痛恨不正之風(fēng)，最痛恨腐敗現(xiàn)象。我們就要按照中央的要求，堅(jiān)持不懈地抓好正風(fēng)肅紀(jì)，切實(shí)糾正損害群眾利益的行為，切實(shí)解決群眾不滿意的問(wèn)題。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。建立健全不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制，當(dāng)前首先要解決不敢腐的問(wèn)題，同時(shí)要真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，以反腐倡廉的新成效贏得人民群眾的信賴和支持。