根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一安排，目前，各級(jí)組織部門(mén)正在對(duì)干部人事檔案分級(jí)、分批展開(kāi)系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)審核，各級(jí)別公務(wù)員和參公管理人員檔案均將納入審核范圍，直接向干部人事檔案造假亂象“亮劍”。記者采訪發(fā)現(xiàn)，在檔案中修改年齡、增刪履歷，將背景材料整體“洗白”，成為一些地方干部人事管理的“潛規(guī)則”。

　　亂象

　　河北11名干部身份造假

　　在中紀(jì)委公布的2014年中央巡視組兩輪巡視整改情況中，巡視涉及的20個(gè)省份中15個(gè)省份的整改通報(bào)提及整治干部檔案造假，其中河北處理了11名身份造假的干部。

　　河北省委通報(bào)稱(chēng)，對(duì)涉及年齡、學(xué)歷、黨員身份造假的11名干部，其出生年月、學(xué)歷、黨員身份不予承認(rèn)，并相應(yīng)作出誡勉談話、黨內(nèi)警告、行政記過(guò)、免職等處分。青海省委通報(bào)，對(duì)中組部干部監(jiān)督局督查的4件涉嫌檔案造假的案件全部查核完畢，對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，對(duì)相關(guān)管理人員給予了紀(jì)律處分。

　　干部調(diào)廣西科級(jí)變處級(jí)

　　廣西壯族自治區(qū)黨委通報(bào)稱(chēng)，對(duì)涉嫌檔案造假騙官的1名處級(jí)干部進(jìn)行立案調(diào)查。據(jù)知情人士說(shuō)，廣西通報(bào)的這名涉嫌造假干部是從外省調(diào)入的。之前，這名干部?jī)H為副科級(jí)，通過(guò)年齡、履歷造假“洗檔案”后，一躍成為正處級(jí)干部調(diào)到廣西任職。

　　干部檔案是記載干部基本信息、政治思想、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)等內(nèi)容的文件材料，是歷史、全面地考察干部的重要依據(jù)。記者在多地采訪了解到，檔案造假在一些政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位中幾乎成“公開(kāi)的秘密”。

　　騙官書(shū)記僅性別是真的

　　2013年4月任太原市質(zhì)量檢驗(yàn)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)的王紅英，自1991年來(lái)3次涂改出生日期，從實(shí)際的1976年3月14日最后改為1978年12月15日;轟動(dòng)一時(shí)的河北石家莊“騙官書(shū)記”王亞麗，檔案中除性別是真的外，姓名、年齡、履歷均是假的，其檔案中90多枚公章中，有三分之一以上是假的。

　　近年來(lái)，各地干部檔案造假現(xiàn)象屢被曝光，被群眾調(diào)侃為“年齡越填越小、工齡越填越早、學(xué)歷越填越高、身份越造越假”。

　　湖南省一位基層干部表示，檔案造假在當(dāng)?shù)夭⒉货r見(jiàn)，只要將公安戶(hù)籍和人事檔案部門(mén)疏通好，涂改年齡等信息并非難事。有的干部甚至能將檔案涂改“年輕10歲”。

　　手段

　　改年齡工齡黨齡最常見(jiàn)

　　盡管各類(lèi)法規(guī)很詳盡，但在“權(quán)”與“利”面前，依舊有人想方設(shè)法找漏洞、走捷徑。

　　2014年被中組部通報(bào)的山西運(yùn)城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)副主任黃梅芳，其父經(jīng)人介紹，進(jìn)入稷山縣委組織部干部檔案管理室，將黃梅芳出生日期從1972年4月涂改為1975年4月，并撤換了其入團(tuán)申請(qǐng)書(shū)，“一改年輕三歲”。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所執(zhí)行研究員劉山鷹說(shuō)，形形色色的檔案造假中，修改年齡、工齡和黨齡最為常見(jiàn)。干部選拔任用、領(lǐng)導(dǎo)退居二線都有具體年齡限制，很多干部為爭(zhēng)取提拔、延長(zhǎng)任期，往往不擇手段將年齡改小，以至于出現(xiàn)部分干部的履歷推算結(jié)果顯示，讀初中時(shí)就已參加工作計(jì)算工齡等怪象。

　　虛構(gòu)履歷學(xué)歷瞞天過(guò)海

　　根據(jù)中組部2014年的通報(bào)，2011年11月從廣東省工商局副巡視員崗位退休的張水生，被查出任惠州市工商局人事教育科科長(zhǎng)期間，分別找人偽造其兩個(gè)兒子的學(xué)歷、工作履歷和檔案材料，使兩人以干部身份辦理工作調(diào)動(dòng)，其中一人調(diào)入惠州市工商局。

　　一些基層干部介紹，干部檔案在履歷和學(xué)歷上造假，主要出現(xiàn)在跨地區(qū)調(diào)動(dòng)前后。很多干部在參與跨區(qū)域干部公開(kāi)選拔和任用時(shí)，為達(dá)到選拔要求的在基層或某個(gè)職級(jí)工作年限、最低學(xué)歷等要求，往往突擊在檔案材料中，虛構(gòu)增加工作經(jīng)歷或者提供假文憑?？鐓^(qū)調(diào)動(dòng)中，由于是異地考察，檔案審核時(shí)間和力度有限，到新單位上班后也無(wú)人知曉個(gè)人真實(shí)履歷，因此很容易使“整容”后的檔案“瞞天過(guò)海”。

　　騙取干部身份當(dāng)公務(wù)員

　　根據(jù)中組部2014年的通報(bào)，廣東省梅州市技師學(xué)院副院長(zhǎng)鐘立，被查出其中專(zhuān)畢業(yè)后是事業(yè)編制工作人員進(jìn)入政府部門(mén)，借助其父親擔(dān)任梅州市中院院長(zhǎng)的職務(wù)便利，為其打招呼后調(diào)入五華縣委某辦公室，違規(guī)獲得公務(wù)員身份。

　　專(zhuān)家指出，一些領(lǐng)導(dǎo)干部為幫助其子女、親屬進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，捧上鐵飯碗，往往采取“曲線救國(guó)”的三級(jí)跳：先冒充已破產(chǎn)或倒閉國(guó)企員工，找關(guān)系安排以國(guó)企員工身份調(diào)入事業(yè)單位，再等待時(shí)機(jī)通過(guò)借調(diào)、交流等方式進(jìn)入政府機(jī)關(guān)解決公務(wù)員編制。

　　追問(wèn)

　　檔案造假為何前赴后繼

　　近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲查處檔案造假案件，但為何總有人前赴后繼?專(zhuān)家指出，檔案管理疏松、糾錯(cuò)機(jī)制缺乏、造假成本低是主要原因。

　　——檔案管理疏松。記者了解到，干部檔案造假并非難事，只要疏通個(gè)別關(guān)鍵關(guān)節(jié)就可以輕松實(shí)現(xiàn)。在相當(dāng)部分案例中，造假人員背后還有“高人”協(xié)助，讓造假變得很順暢。

　　“每個(gè)縣委組織部、縣人事局各有一個(gè)檔案室，級(jí)別稍高的干部檔案在組織部，一般干部檔案在人事局，滿(mǎn)屋子數(shù)千份干部檔案其實(shí)就一人管，管好辦公室不被偷就不錯(cuò)了。”曾在廣西擔(dān)任過(guò)基層縣委組織部部長(zhǎng)的一名干部說(shuō)，只要疏通管檔案的干部，就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案的修改，包括刪除一些敏感信息都能輕松做到。

　　西南政法大學(xué)教授陳步雷說(shuō)，公民居民身份證是從1986年開(kāi)始編制的，但電子化管理在2000年前后才實(shí)現(xiàn)，此前采取的是戶(hù)口本與戶(hù)籍卡片管理，當(dāng)時(shí)要想修改或作偽較為簡(jiǎn)單。

　　——糾錯(cuò)機(jī)制缺乏。“現(xiàn)在缺乏對(duì)干部檔案造假的糾錯(cuò)機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，如何啟動(dòng)調(diào)查程序、誰(shuí)去調(diào)查、怎么調(diào)查，制度上都沒(méi)有這個(gè)安排。現(xiàn)在查出來(lái)的檔案造假問(wèn)題，一般都是舉報(bào)引起社會(huì)輿論或者領(lǐng)導(dǎo)重視了，才會(huì)進(jìn)入調(diào)查，而這些調(diào)查都沒(méi)有固定程序，隨意性較大。”一位基層組織部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)。

　　——造假成本畸低。有專(zhuān)家認(rèn)為，干部檔案造假泛濫一個(gè)重要原因是違規(guī)成本太低。造假問(wèn)題一旦被發(fā)現(xiàn)，幾乎都是黨紀(jì)處理，更輕的則可能僅僅是政治前途暫時(shí)遇阻。

　　據(jù)相關(guān)通報(bào)，年齡造假的黃梅芳僅受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對(duì)其進(jìn)行誡勉談話;對(duì)違規(guī)獲取公務(wù)員身份的鐘立，處分則是免去副院長(zhǎng)職務(wù)，按事業(yè)編制試用期內(nèi)工作人員安排。即便是著名的造假騙官干部王亞麗，也是因?yàn)槁殑?wù)侵占、行賄才被判刑。

　　■解讀

　　有基層干部說(shuō)，當(dāng)前，組織部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，在年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)歷等多方面都有了更加明確和具體的要求，有些條件不夠的干部為了“占位子”“爭(zhēng)帽子”，即便明知有暴露和被查處的風(fēng)險(xiǎn)，卻依然將“洗檔案”當(dāng)成火線上位的“臨門(mén)一腳”。

　　■建議

　　專(zhuān)家建議，應(yīng)建立干部檔案數(shù)據(jù)庫(kù)并全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，即使干部異地交流也能實(shí)現(xiàn)查詢(xún)。改變?nèi)耸聶n案的“黑箱”化管理模式，擴(kuò)大干部基本信息的公開(kāi)化，為社會(huì)監(jiān)督創(chuàng)造條件。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)造假行為的處罰力度。