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在災后重建的“戰(zhàn)場”上，有一支特殊的隊伍沖鋒在前：他們來自省市縣鄉(xiāng)四級，起早貪黑，走家串戶。他們拿著專業(yè)工具，認真測量，詳細記錄。與搶修道路、清理渣石相比，他們干的是細致活。
他們是來自我省住建、民政系統(tǒng)的調查組，承擔著核查災情的重要任務。十多天以來，他們將準確數據源源不斷匯總上報，截至目前，核災工作已接近尾聲。
核查災情是災后安置和恢復重建的基礎，為保證將有限的資金用在“刀刃”上，核災報災工作必須做到“實事求是、一戶不漏、一戶不錯”，這關乎百姓利益，影響重建成效。
1、專業(yè)化評估，讓鑒定更準確
8月5日一整天，邯鄲磁縣陰雨連連。
就在前一天，在這次洪災中受災嚴重的陶泉鄉(xiāng)五里河村的村民們又一次集體轉移到了地勢高的村子里。包村干部磁縣民政局副局長宋起良安排完這件事兒后，放心了很多。
但宋起良他們并沒有離開。5日15時許，他和兩名工作人員穿著雨衣和膠鞋，深一腳淺一腳向村南頭的杜大嬸家走去。
前幾天，老宋他們統(tǒng)計房屋被洪水沖毀情況時，杜大嬸說家里有一間偏屋漏雨。當時只是一句話的事，老宋卻放在了心上。這一次他要親自去看看。
“如果因為屋頂損毀，漏雨嚴重，就要登記在冊了。”老宋說，核查災情，特別是房屋損毀情況，必須深入每家每戶，親眼所見才能保證準確。
磁縣民政局派出一個五人小組負責五里河村的災后重建，作為組長的老宋已經在這里駐守了一個星期，核查災情是他們的一項重要工作。
其實，這已經是第三輪核查了。
老宋說，半個月前，洪災剛一發(fā)生，民政部門就啟動核災工作了。第一輪是鄉(xiāng)村上報，民政部門抽查，第二輪集中在7月23日至25日，民政部門派出20名工作人員下到五里河村逐一入戶進行調查。就在兩天前，一輪更細致的核查工作又開始了。
“這次要重新核實房屋受損、農田受損和家庭財產受損情況，記錄信息比前兩次更為詳細。”老宋說，災情本來就是一個動態(tài)調整的數據，只有反復核查，才能保證一戶不漏，實事求是。
民政部門持續(xù)三輪的核災工作，為其他部門的后續(xù)核災打下基礎。拿到了民政部門提供的一手數據，住建部門就迅速展開了洪水沖毀房屋的統(tǒng)計調查。
與民政部門不同，住建部門對水毀房屋的調查更專業(yè)也更有針對性。
8月4日9時許，石家莊井陘縣天長鎮(zhèn)核桃園村。
“住建部門的同志下來調查了，房子有被洪水毀壞的，下沉、倒塌的，家里一定要留人……”村委會主任韓新庭在村廣播里不斷提醒著村民們。
調查組由4人組成，分別是省建筑科學研究院的專家康志平，井陘縣住建局的工作人員梁經緯，鎮(zhèn)干部王俊和村干部韓新庭。
這是住建部門調查組第一次走進核桃園村。該村所在的天長鎮(zhèn)是井陘縣人口最多、面積最大的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地勢低洼的核桃園村受災也較為嚴重。
一座正房的房頂被沖毀，偏房地上全是淤泥，墻皮也已脫落。在村民吳翠紅家，康志平指著房屋墻體上的裂縫說：“像這樣的房屋已不能入住，需要重建。”
康志平介紹，農村危險房屋鑒定工作結束后，將組織群眾恢復重建，對于受損較輕的，對住房進行修繕;對于已經倒塌和受損較重的要進行新建，新建有兩種方式，一種是原址新建，一種是異地新建。新建要科學選址，提高防災抗災能力。
在調查組人手一本住建部印發(fā)的《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》中，房屋鑒定標準有明文規(guī)定。
吳翠紅拿著一塊寫有個人信息的白板，站在房屋損毀最嚴重的地方，調查組給她拍下一張照片。這張照片要貼在《洪澇災害損毀農房調查鑒定表》上。接下來，由調查組填寫的這張鑒定表，還需層層把關，依次由村委會主任、包村干部或主管鎮(zhèn)長、技術專家簽字確認。
“作為研究制定農房恢復重建方案的依據，損毀農房調查核實和安全鑒定的結果每天要進行匯總上報，建立損毀農房農戶臺賬，做到一戶一表，一村一檔，一鄉(xiāng)一臺賬。”井陘縣住建局副局長呂考文說。
如何保證等級評定科學準確?
作為石家莊市建設工程質量監(jiān)督管理站的一名監(jiān)督員，殷軍明有30多年的從業(yè)經歷。即便是這樣的資歷，在深入災區(qū)一線前，他也接受了一番細致的培訓。
據了解，在調查組奔赴災區(qū)前，省住建廳組織專家分別對石家莊、邢臺、邯鄲三地參加農房調查核實和安全鑒定人員進行了培訓。培訓內容包括《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》和此次調查的工作要求以及工作方法等。
省住建廳提供的數據顯示，目前，省市縣住建系統(tǒng)共組成298個工作小組，900多人已進村入戶開展了調查核實和鑒定工作，力爭8月10日前完成調查和鑒定。
2、嚴格按標準核查，耐心向村民解釋溝通
切實解決受災群眾“住”的問題，就要將有限的資金用在“刀刃”上，為了保證核災數據不摻假，調查組人員也遇到一些難題。
“你到我家看看去，墻面都裂縫了。”
“我娘家的房子漏雨漏得厲害，能重建不?”
……
聽到專家來調查水毀房屋的事，核桃園村村民們都圍了上來，爭先恐后地拉調查組去自己家看看。
“村民們的意愿我們很理解，村民要求去鑒定的，專家都會去。”省工程建設造價管理總站副站長王繼忠說。
他曾參加過2012年“7·21”特大洪災的災情核查工作。
但被列入評定范圍是有一定“門檻”的。相關文件規(guī)定，能夠評級的農房首先要滿足“洪水沖毀受損”“列入民政部門災情統(tǒng)計”“本村村民常住”三個基本條件。
“三個基本條件就是‘規(guī)矩’，不符合條件的農戶就要生產自救。”王繼忠說，他們調查的大部分農戶都不符合評定條件，比如有些只是輕微漏雨，或者只是洇了小面積的墻面。
對村民們的解釋工作自然就成了關鍵。
調查組的小伙子梁經緯是當地人，與專家們溝通用普通話，面對村民們時就換成了當地口音。
面對村民們的疑惑，連日來，梁經緯一直耐心解釋，“車轱轆話”說了一遍又一遍。
“一開始，村民有不理解的，但聽我耐心解釋后，絕大多數村民都能理解了。”梁經緯說。
村里干部和黨員們的協(xié)調作用，也為調查組提供了重要幫助。
村委會主任韓新庭在幾天前就召開了一次全體黨員動員大會。
“將全村分為9個小組，再將全村18名黨員兩人一組分到小組里。讓黨員分包，責任到人。”韓新庭說，黨員要完成兩大任務，一是做前期摸查工作，為調查組提供初始數據，二是要做思想工作，確保村民們想得通，明事理。
宋起良認為，核災工作不能僅為核災而核災，要讓村民們的思想由被動等待政府救助轉變?yōu)榉e極重建家園，才是真正將這件事辦好了。
據省住建廳相關負責人介紹，目前，我省已有部分受災村莊展開了規(guī)劃編制的前期調研、資料收集等工作。
同時，我省也已開始組織編制農房恢復重建技術圖集，以指導災區(qū)農民建設安全、經濟、適用的放心房。
3、不辭辛苦保進度，讓村民盡早住上房
讓受災群眾盡早住上房，核災工作必須抓緊時間往前趕。17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共318個村的調查工作，要在不到兩周的時間內完成。這是住建系統(tǒng)在井陘縣需要完成的任務。
“你等著，俺回俺娘家給你找身份證去。”聽到政府要出錢重建房子的消息，吳翠紅很欣慰，可身份證卻一時找不到了。這讓康志平為組長的調查組一行人等了一個多小時。核災工作要深入一家一戶，幾乎與每一名村民打交道。時間難以把握，但截止日期可不等人。
只有加緊干!
8月4日14時許，天氣極其悶熱，贊皇縣許亭鄉(xiāng)尖山村，一位頭戴草帽、脖子上搭著毛巾的調查員一邊指著房屋給村民講解情況，一邊在《洪澇災害損毀農房調查鑒定表》上做登記，上衣前后都已濕透。
他叫于睿，來自石家莊市住建局安全生產監(jiān)督管理站，是贊皇縣近170名損毀農房調查核實和安全鑒定工作人員中的一個。“每天這衣服都要濕三回干三回。”于睿說，為了避免中暑，他每天都提著一個水瓶，“天熱時，一天能喝四五瓶。”
與于睿搭檔的工作人員是來自贊皇縣住建局的馬志軍，他手機上安裝著計步器軟件，“每天能走22000到23000步，最多的一天我們鑒定了185戶。”
過去的一周里，于睿最怕的就是下雨和不能按時完成任務，天氣突變，往往給鑒定工作帶來新的挑戰(zhàn)。“過去一周下過兩次大雨，很多原本鑒定完成的房屋又發(fā)生了變化，這就需要重新鑒定。”
跟于睿每天穿梭于村莊之間，不停奔走不同，在贊皇縣院頭鎮(zhèn)開展鑒定的石家莊市第二建筑設計院的董曉博，則需要經常爬山。
院頭鎮(zhèn)大石門村居住分散，有一個山頭上只住了1戶人家。為了保證“一戶不漏”，董曉博蹚著雨后形成的湍急水流，用了40多分鐘才爬到山頭上，完成了鑒定。
在院頭鎮(zhèn)趙家莊村，董曉博每天5時起床，一直干到晚上村民睡覺了才回去。“早點完成鑒定工作，老鄉(xiāng)們的房子就能盡快修繕。”董曉博說。
來自石家莊市建設工程質量監(jiān)督管理站的殷軍明是贊皇縣損毀農房調查核實和安全鑒定工作組的“管家”。從每天早晨叫起，到晚上統(tǒng)計匯報，哪位調查員病了找藥吃，他都一手包辦。
“我性子急，這些天沒少跟大家為了工作進度起爭執(zhí)，這不嗓子也啞了，上午基本發(fā)不出聲，下午藥效起來了，才能說話。”殷軍明說，災后重建工作要抓緊展開，更需要齊心協(xié)力。
調查組在石家莊贊皇縣許亭鄉(xiāng)尖山村，核查登記村民受損房屋信息?！ ∽〗ㄏ到y(tǒng)調查組在石家莊井陘縣天長鎮(zhèn)核桃園村...[詳細]
