金秋時節(jié),河北雄安新區(qū)大地上,金燦燦的玉米進(jìn)入收獲時節(jié)。
從4月1日橫空出世,走過半年的雄安新區(qū),在這豐收的季節(jié)里,更有著“別樣”收獲:新區(qū)規(guī)劃編制取得重要階段性成果,管控工作科學(xué)有力,管理機(jī)構(gòu)起步運(yùn)行穩(wěn)定,生態(tài)環(huán)境治理扎實(shí)推進(jìn)……
“保持歷史耐心”“穩(wěn)扎穩(wěn)打”“系好第一顆扣子”……新華社記者探訪發(fā)現(xiàn),這些理念正深深扎根在廣大干部群眾心中。堅持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)未來之城,雄安新區(qū)邁出了堅實(shí)的步伐。
俯瞰河北省安新縣境內(nèi)的白洋淀(3月31日攝)。 新華社記者 楊世堯 攝
穩(wěn)扎穩(wěn)打,系好第一顆扣子,各項(xiàng)工作有序推進(jìn)
9月底,雄安新區(qū)大地上正迎來一批批新的建設(shè)者。
在容城縣平王鄉(xiāng)、雄縣雄州鎮(zhèn)的一些村莊土地上,一萬畝植樹造林工作展開;在容城縣幾個村莊騰出來的土地上,施工企業(yè)已進(jìn)場勘探,為接下來的臨時辦公區(qū)和便民服務(wù)區(qū)建設(shè)做好準(zhǔn)備工作。
實(shí)際上,自新區(qū)設(shè)立后,一直處在研究、規(guī)劃、論證的階段,近半年的狀態(tài)幾乎是“一磚一瓦未動,一草一木不增”。
不急于求成,莫操之過急,穩(wěn)扎穩(wěn)打,步步為營,這樣的理念貫穿在雄安建設(shè)的方方面面。
半年來,河北省與京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、專家咨詢委員會、京津兩市等有關(guān)方面密切配合、主動作為,新區(qū)規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)、取得積極進(jìn)展。
——規(guī)劃先行,謀定后動。
目前,新區(qū)規(guī)劃編制已經(jīng)取得重要階段性成果。300多名一流專家參與規(guī)劃編制,優(yōu)選12個國內(nèi)外頂尖團(tuán)隊(duì)提出城市設(shè)計方案,反復(fù)比較優(yōu)選,充分吸收各方面意見,總體規(guī)劃框架正在深化細(xì)化提升,22個專項(xiàng)規(guī)劃基本成型。
——嚴(yán)控產(chǎn)業(yè)入?yún)^(qū),吸收高端企業(yè)。
記者從新區(qū)管委會了解到,經(jīng)過審核,首批批準(zhǔn)阿里巴巴、騰訊、百度、京東金融、360奇虎、深圳光啟、國開投、中國電信、中國人保等在新區(qū)設(shè)立48家企業(yè),全部為高端高新產(chǎn)業(yè)。截至目前,河北雄安新區(qū)騰訊計算機(jī)系統(tǒng)有限公司等9家已取得營業(yè)執(zhí)照。
——交通項(xiàng)目未動,框架路線確定。
記者走訪多地發(fā)現(xiàn),此前在建的道路項(xiàng)目早已停工,目前并沒有實(shí)際動作。但據(jù)透露,已對雄安新區(qū)車站、高鐵站、重要線路進(jìn)行了確定,2020年形成交通建設(shè)的基礎(chǔ)框架,未來將形成四縱三橫的鐵路框架,是四通八達(dá)的“軌道上的城市”。
——強(qiáng)化環(huán)保,確保天藍(lán)水清、藍(lán)綠交織。
白洋淀,是“華北之腎”,水域面積相當(dāng)于56個西湖,有143個淀泊,39個純水村、24個半水村,生活著約20萬人,居民和游客的生產(chǎn)生活垃圾是個大難題。
“要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。”安新縣委書記楊寶昌說,河北省出重拳、組合拳,既在源頭上清理環(huán)境,杜絕垃圾、污水入淀,又加大改善水環(huán)境質(zhì)量力度,做好保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工作,形成了生態(tài)補(bǔ)水、河道整治、淀區(qū)清淤、面源治理的綜合方案。
據(jù)統(tǒng)計,目前關(guān)停散亂污企業(yè)10661家。到今年底,雄安新區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及村莊生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%,新區(qū)及白洋淀流域上游兩側(cè)城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率達(dá)到75%以上。
新區(qū)將創(chuàng)新造林經(jīng)營機(jī)制和模式,建設(shè)近自然“千年秀林”,在我國尚屬首例。新區(qū)還充分體現(xiàn)自然風(fēng)貌,確保新區(qū)藍(lán)綠空間占比70%以上。到2030年,新區(qū)森林覆蓋率將達(dá)到40%以上,超過全國平均水平一倍。
據(jù)介紹,新區(qū)還在抓緊研究先行啟動一批符合新區(qū)定位和規(guī)劃方向、現(xiàn)實(shí)急需且條件成熟的重點(diǎn)項(xiàng)目,爭取在交通基礎(chǔ)設(shè)施、植樹造林和生態(tài)修復(fù)、文化保護(hù)等領(lǐng)域率先取得實(shí)實(shí)在在的成效。
鍥而不舍,以百姓利益為出發(fā)點(diǎn),多舉措保障民生
自設(shè)立以來,雄安一度經(jīng)歷了炒房、炒地、落戶、炒車和租房等多重考驗(yàn),實(shí)現(xiàn)了有力有效的管控,為開好局、起好步打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
從征地到拆遷,從就業(yè)到培訓(xùn),從解決民事糾紛到幫扶困難群眾……千頭萬緒中,重中之重是群眾工作。
管控政策的出臺,對一些企業(yè)和從事建筑行業(yè)的居民造成了一定影響,也使不少之前正在蓋房、修房的居民面臨實(shí)際困難。
雄縣縣委書記萬樹軍介紹,對于房屋待建停工群眾中的剛需戶、困難戶,通過臨時修繕、轉(zhuǎn)移安置、出資幫扶等方式,全力解決群眾住房問題。
建設(shè)臨時辦公區(qū)和便民服務(wù)區(qū)占地約1000畝,共涉及240多戶村民。臨時占地實(shí)行“先占地,后補(bǔ)償”,先支付地上附著物補(bǔ)償款,等新區(qū)征遷政策出臺后,再按照程序和標(biāo)準(zhǔn)兌付補(bǔ)償款,落實(shí)相關(guān)政策和待遇。
今年53歲的郭志民是容城縣容城鎮(zhèn)馬莊村村民,他給記者算了一筆賬:這次臨時占地,自己可獲得三筆收入,包括臨時租占土地補(bǔ)償,每半年750元;這一季的玉米,每畝補(bǔ)償1500元;青玉米秸稈,養(yǎng)殖企業(yè)每畝給700元。“政府確實(shí)考慮咱農(nóng)民的利益,我很滿意。”
“不要和群眾算小賬,要讓老百姓(48.710, 1.06, 2.22%)有更多的獲得感。”雄安新區(qū)黨工委副書記、管委會常務(wù)副主任劉寶玲說,這既是新區(qū)工作的目標(biāo),也是重要的方法。
經(jīng)過實(shí)際調(diào)研,從今年6月起,新區(qū)集中開展全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)、整頓軟弱渙散基層組織、歷史遺留問題化解“清零”三項(xiàng)行動。
記者走訪三縣發(fā)現(xiàn),3個月來近4000名縣、鄉(xiāng)、村及駐村干部撲下身子上門入戶,深入田間地頭,對矛盾糾紛開展拉網(wǎng)式排查,哪個村民反映的問題尚未解決、誰家的糾紛還沒有化解,都要一一“過篩子”,建立臺賬,積極化解。目前新區(qū)篩選發(fā)現(xiàn)9000多件歷史遺留問題,已完成94%,社會穩(wěn)定形勢良好。
“群眾對黨委政府越信任,工作就越容易展開。”容城縣委書記商少璞說,半年來新區(qū)想辦法幫群眾解決難題,群眾是主人翁,就會自發(fā)成為新區(qū)事業(yè)的參與者、支持者和奉獻(xiàn)者。
歷史上,三縣形成了有色冶煉、制鞋、塑料加工、紡織印染等產(chǎn)業(yè),背后是幾十萬人的就業(yè)大軍,關(guān)系眾多家庭的生計。
容城縣容城鎮(zhèn)馬莊村村民姜進(jìn)才,在村里經(jīng)營著一家羽絨棉加工廠。得知新區(qū)定位后,他準(zhǔn)備退出絲綿加工市場,開始學(xué)電腦。“我想做互聯(lián)網(wǎng)+生活超市,到時候服務(wù)大家生活,這可比開羽絨廠強(qiáng)。”
針對就業(yè)難,新區(qū)開展了入戶大調(diào)查,建立了就業(yè)培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫,確定了家政服務(wù)管理、茶藝師、美容美發(fā)美甲、電腦操作、養(yǎng)老孕嬰護(hù)理管理、電商運(yùn)營、園藝等培訓(xùn)項(xiàng)目,引爆了群眾的參與熱情。
據(jù)介紹,2017年要完成被征地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬人,并開展針對大企業(yè)的訂單培訓(xùn),確保有就業(yè)愿望的培訓(xùn)人員就業(yè)率達(dá)到90%以上。
下一步新區(qū)還將和北京等地合作,高起點(diǎn)建設(shè)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施。
積極進(jìn)取,勇于改革創(chuàng)新,打造未來新高地
8月31日雄安迎來首次公開招聘:中國雄安建設(shè)投資集團(tuán)有限公司面向全國公開招聘23名中高級專業(yè)技術(shù)人員。
一周時間收到4100多份簡歷,最終352人參加綜合筆試,121名參與面試。應(yīng)聘者來自全國27個省份,其中北京、河北、天津應(yīng)聘者居多,碩士研究生以上學(xué)歷者占絕大多數(shù)。
劉寶玲說,新區(qū)將創(chuàng)新人才使用機(jī)制,不唯身份,因崗選人、依崗定薪,按勞取酬、優(yōu)績優(yōu)酬,工資標(biāo)準(zhǔn)參照北京甚至高于北京,實(shí)行特殊人才特殊待遇。
從人才選拔,到社會服務(wù);從建設(shè)綠色智慧新城,到發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè);從推進(jìn)體制機(jī)制改革,到創(chuàng)建城市管理新樣板……一幅未來城市的宏圖壯景正在徐徐展開。
在全面深化改革的大潮中,在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中,雄安新區(qū)將以改革創(chuàng)新的精神突破一切束縛發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制,探索創(chuàng)新城市發(fā)展的嶄新模式。
在科技創(chuàng)新方面,堅持高端嚴(yán)把關(guān)——
日前,深圳光啟集團(tuán)在雄安新區(qū)成立雄安光啟軍民融合創(chuàng)新中心,布局建立超材料研究院和新型轉(zhuǎn)子發(fā)動機(jī)研究院。
目前,新區(qū)堅持吸納先進(jìn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè),布局高端、高新產(chǎn)業(yè),將構(gòu)建面向全球的科技創(chuàng)新合作體系,打造全球創(chuàng)新輻射引領(lǐng)高端平臺。鼓勵國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與國際科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作,積極推進(jìn)國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程落戶雄安。
在城市建設(shè)方面,秉持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展——
“雄安新區(qū)的建設(shè)要堅決做到‘三個不建’:不建高樓大廈,不建水泥森林,不建玻璃幕墻!”雄安新區(qū)黨工委書記、管委會主任陳剛表示,新區(qū)建設(shè)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,努力打造人與自然和諧共處的新格局。
新區(qū)建設(shè)的一大亮點(diǎn),是要建設(shè)21世紀(jì)的地下管廊式基礎(chǔ)設(shè)施,把城市交通、城市水電供應(yīng)、高鐵鐵路線等放到地下去,把陽光讓給行人。
在機(jī)構(gòu)設(shè)置上,不搞“疊床架屋”——
目前,雄安新區(qū)黨工委、管委會綜合設(shè)置了黨政辦公室、黨群工作部、改革發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、公共服務(wù)局、綜合執(zhí)法局、安全監(jiān)管局等7個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),實(shí)行“大部門制、扁平化、聘任制”,改變了機(jī)構(gòu)設(shè)置“疊床架屋”的狀態(tài),起步運(yùn)行良好。
在體制機(jī)制上,先行先試攻堅克難——
雄安以制度創(chuàng)新為引擎,土地、住房、投融資等創(chuàng)新研究逐步深化。劉寶玲說,未來雄安新區(qū)絕不搞土地財政,不走房地產(chǎn)主導(dǎo)的城市發(fā)展老路,將實(shí)施租售并舉的住房政策,探索公租房等制度,滿足各種不同消費(fèi)群體的需求,讓老百姓住得起房,讓創(chuàng)業(yè)者安得下心,共建共享新區(qū)發(fā)展紅利。
戶籍改革、醫(yī)療改革、公共服務(wù)改革……一些新的改革舉措將在這里先行先試,在“深水區(qū)”趟出一條可復(fù)制、可推廣的新路子。
半年來,中央各部委、京津冀各方紛紛到雄安進(jìn)行對接,共謀發(fā)展大計。日前批復(fù)的北京城市總體規(guī)劃,全方位對接支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè),建立便捷高效的交通聯(lián)系。天津多個職能部門與雄安對接,并建立了一套完整的合作機(jī)制。
秋高氣爽,漫步雄安大地,8000年的人類文明、2500年前的燕國文化、千年前的宋遼邊關(guān)文化、近代的紅色文化,滋養(yǎng)著一代代人。迄今,雄縣古樂、圈頭村音樂會、鷹爪翻子拳、蘆葦畫等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活躍在這片土地上,豐富著人民的生活。
與此同時,一系列文物保護(hù)與考古工作正全面實(shí)施,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)全面調(diào)查和保護(hù)規(guī)劃編制工作正有序進(jìn)行……
按照順應(yīng)自然、尊重規(guī)律、平原建城的要求,未來的雄安新區(qū)將體現(xiàn)中西合璧、以中為主、古今交融的城市風(fēng)貌特色。
就像感受一部時光機(jī),這里不僅直通未來,也“根”植于過去……堅持“尊重歷史、當(dāng)代自信、啟迪未來”的文化態(tài)度,雄安,正融入時代大潮中,砥礪奮進(jìn)、昂首向前。
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