位于文安智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園的河北暖貝爾電熱科技有限公司員工,在檢測(cè)獲得6項(xiàng)國家實(shí)用新型專利的發(fā)熱電纜產(chǎn)品。文安智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園圍繞承接京津功能疏解和產(chǎn)業(yè)外溢，確定了以高端裝備制造、汽車及零部件、新材料、工業(yè)電商為主導(dǎo)方向的“3+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，努力實(shí)現(xiàn)京津冀高端制造基地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。趙永輝攝

　　把錢花在“刀刃”上

　　——省級(jí)財(cái)政開發(fā)區(qū)專項(xiàng)資金兩年15億元投向了哪兒

　　從省商務(wù)廳了解到，省委、省政府高度重視開發(fā)區(qū)改革發(fā)展，將其作為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的戰(zhàn)略舉措和關(guān)鍵一招來抓，近年連續(xù)安排省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金投入到開發(fā)區(qū)建設(shè)當(dāng)中。2016年5億元、2017年10億元的省級(jí)財(cái)政資金，對(duì)全省48家開發(fā)區(qū)進(jìn)行了支持。

　　這15億元都花在了什么地方?筆者對(duì)部分開發(fā)區(qū)走訪調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，這些開發(fā)區(qū)紛紛根據(jù)各自實(shí)際需求，力爭(zhēng)好鋼用在刀刃上，把錢花在最有價(jià)值的地方。

　　完善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　完善基礎(chǔ)設(shè)施是優(yōu)化開發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，我省開發(fā)區(qū)利用專項(xiàng)資金支持，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，打造良好的發(fā)展硬環(huán)境。

　　石家莊高新區(qū)申請(qǐng)到的示范試點(diǎn)專項(xiàng)資金6000萬元，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目——倉盛東路(太行大街—天山大街)道路工程和天山大街(南三環(huán)—倉豐東路)道路工程。該項(xiàng)目建成通車后，將成為石家莊東部南北向第二條“交通大動(dòng)脈”“南北向經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸”，解決周邊石藥集團(tuán)、金諾康、藏諾藥業(yè)、東方藥業(yè)、國億城、日中天、渤海生物、人天通訊、金環(huán)鋼構(gòu)等企業(yè)的配套排水、電力、通信等管網(wǎng)問題，改善生產(chǎn)投資環(huán)境，助力項(xiàng)目生產(chǎn)。同時(shí)將徹底解決高新區(qū)南部郄馬鎮(zhèn)范圍多年來沒有貫通城市道路的問題。

　　滄州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)專項(xiàng)資金共扶持了兩大類6個(gè)項(xiàng)目，其中公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目4個(gè)。通過城市排水設(shè)施改造，提升水體環(huán)境及城市環(huán)境，增強(qiáng)排澇能力，為開發(fā)區(qū)生產(chǎn)和生活提供了更為有力的安全保障。

　　廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2016年度示范試點(diǎn)資金全部用于區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施了第二供熱站4*40t/h燃?xì)忮仩t房改造、第四供熱站鍋爐房煤改燃，以及金源道西延給水中水管道工程、南水北調(diào)輸水管道(和平路—翠青南道)工程、供水中心HW6#、HW7#、HW8#水源井工程，極大提高了開發(fā)區(qū)的供熱供水能力。

　　支持投融資平臺(tái)建設(shè)

　　完善投融資平臺(tái)，可以更加高效地放大利用專項(xiàng)資金，這是各開發(fā)區(qū)使用資金的一大方向。

　　秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)從2016年、2017年示范試點(diǎn)專項(xiàng)資金中支出5000萬元，入資了中關(guān)村協(xié)同創(chuàng)新基金，他們有著更長遠(yuǎn)的打算。

　　中關(guān)村協(xié)同創(chuàng)新基金是國內(nèi)首支以京津冀為重點(diǎn)、合作覆蓋區(qū)域最多的協(xié)同創(chuàng)新投資基金，規(guī)模20億元，已有天津、河北、江蘇等省份的10家地方政府出資。以秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)入資5000萬元為基礎(chǔ)，該基金將成立子基金，推動(dòng)秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)境建設(shè)。同時(shí)以這一基金為契機(jī)，開發(fā)區(qū)還與中關(guān)村生命科學(xué)園發(fā)展有限公司簽署了合作協(xié)議，引來中關(guān)村生命科學(xué)園秦皇島分園落戶開發(fā)區(qū)。5000萬元的財(cái)政資金起到了既引入資金又引入項(xiàng)目的作用。

　　石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合運(yùn)用直接投資、股權(quán)投資、擔(dān)保費(fèi)用貼補(bǔ)、資本注入等方式，撬動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)資本近47億元。其中，通過專項(xiàng)資金直接投資方式用于開發(fā)區(qū)投融資平臺(tái)建設(shè)，撬動(dòng)社會(huì)資本6億元。

　　例如，開發(fā)區(qū)對(duì)石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)投資基金有限公司注入專項(xiàng)資金1000萬元，公司充分利用資金的杠桿作用，撬動(dòng)社會(huì)資本，扶持開發(fā)區(qū)科技型中小企業(yè)發(fā)展，一方面引進(jìn)社會(huì)資本擴(kuò)大資金規(guī)模，公司正在與石家莊股權(quán)交易所洽談成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，基金規(guī)模計(jì)劃為1億元。另一方面通過股權(quán)投資扶持企業(yè)，目前公司正與一些企業(yè)洽談股權(quán)投資事宜，利用股權(quán)投資方式，緩解企業(yè)資金缺口。

　　衡水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)列支1000萬元，與衡水農(nóng)村商業(yè)銀行、衡水市科技局合作建設(shè)衡水科技銀行，設(shè)立1000萬元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，目前合作協(xié)議已經(jīng)簽署，預(yù)計(jì)該基金可撬動(dòng)1億元的貸款規(guī)模，支持科技型企業(yè)發(fā)展。

　　支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)

　　加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，也是開發(fā)區(qū)專項(xiàng)資金的一項(xiàng)重要用途。

　　石家莊高新區(qū)申請(qǐng)示范試點(diǎn)專項(xiàng)資金4000萬元，專項(xiàng)用于支持新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)三大類、16個(gè)方向的技術(shù)改造及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

　　這些項(xiàng)目帶動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，整體創(chuàng)新發(fā)展水平明顯提升。高新區(qū)兩年共實(shí)施38個(gè)項(xiàng)目，使用專項(xiàng)資金4000萬元，帶動(dòng)企業(yè)投資達(dá)到8.3億元。2016年19個(gè)項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后，可年增產(chǎn)值(銷售收入)3.46億元，利稅3236萬元;2017年19個(gè)項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后，可年增產(chǎn)值(銷售收入)6.5億元，利稅6000萬元。目前，高新區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷聚集，形成了生物醫(yī)藥、電子信息、裝備制造三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，高新區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力越來越強(qiáng)。

　　建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)

　　各開發(fā)區(qū)還運(yùn)用專項(xiàng)資金不斷完善公共服務(wù)平臺(tái)。

　　保定經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)“雙創(chuàng)基地”，打造2000平方米的眾創(chuàng)空間，牽手華北電力大學(xué)、河北大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校，引進(jìn)保定大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體。打造500平方米的創(chuàng)業(yè)咖啡廳，成為小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)活動(dòng)大本營。成立億脈通創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，打造200平方米服務(wù)超市，為初創(chuàng)企業(yè)提供稅務(wù)、財(cái)務(wù)、法律、人力、項(xiàng)目申報(bào)服務(wù)。打造微巢學(xué)院，300平方米左右，包括培訓(xùn)教室與會(huì)議室，進(jìn)行定制培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)。

　　此外，保定經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)還打造了新經(jīng)濟(jì)企業(yè)集中區(qū)，京津冀、深圳企業(yè)承載區(qū)，人力資源服務(wù)區(qū)，生活配套區(qū)等。

　　武安工業(yè)園區(qū)支出5629萬元建設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心孵化基地，支出250萬元建設(shè)招商中心，提升園區(qū)公共服務(wù)水平。

　　創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心是園區(qū)科技型中小企業(yè)孵化的重要載體，可以為中小企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品研制、技術(shù)開發(fā)等配套服務(wù)。該基地規(guī)劃總投資5.88億元，約可容納企業(yè)50家左右，納稅額億元以上，安排就業(yè)5000人以上。截至目前，共完成投資2億元，已建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房10.6萬平方米。目前，已有歐希實(shí)業(yè)、國蘊(yùn)新能源、中冶藍(lán)天、北京茨威格等10余家優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入駐創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，累計(jì)引進(jìn)投資22.48億元，安置就業(yè)近千人。

　　招商中心作為園區(qū)的公共服務(wù)平臺(tái)之一，是為創(chuàng)新型、科技型企業(yè)提供產(chǎn)品展示、信息咨詢、商務(wù)洽談等優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的公共平臺(tái)。目前，招商中心已建成，即將交付使用。

　　支持開發(fā)區(qū)及企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

　　專項(xiàng)資金的一大用途，是支持企業(yè)、開發(fā)區(qū)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。

　　石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)使用資金300萬元成立了科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金，重點(diǎn)用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等。已支持企業(yè)包括河北國龍制藥有限公司、石家莊聚力特機(jī)械有限公司、河北康利動(dòng)物藥業(yè)、河北龍海藥業(yè)、河冶科技股份有限公司、石藥集團(tuán)中諾藥業(yè)、河北太行機(jī)械工業(yè)有限公司、石家莊四藥有限公司、石家莊創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)孵化器有限公司、石家莊大成冀臺(tái)機(jī)械有限公司等。

　　衡水高新區(qū)建設(shè)了科技型企業(yè)培育和創(chuàng)新平臺(tái)，用于高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育、研發(fā)平臺(tái)創(chuàng)建等。截至第三季度末，全區(qū)完成高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定14家，累計(jì)42家。

　　高碑店經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在獲得資金支持后，今年建成了兩個(gè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。一個(gè)是奧潤順達(dá)建筑節(jié)能院士工作站，是目前我國唯一的建筑節(jié)能院士工作站，扶持資金200萬元，重點(diǎn)購置研發(fā)檢測(cè)設(shè)備。另一個(gè)是天津大學(xué)—隆泰豐博石墨烯應(yīng)用研發(fā)中心，扶持資金200萬元，重點(diǎn)購置石墨烯實(shí)驗(yàn)研發(fā)設(shè)備。

　　服務(wù)重大項(xiàng)目引進(jìn)

　　我省開發(fā)區(qū)還將專項(xiàng)資金用于引領(lǐng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)使用資金1000萬元支持重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目。一是對(duì)石藥集團(tuán)新藥成果轉(zhuǎn)化及智能物流項(xiàng)目給予500萬元扶持資金，引入項(xiàng)目建設(shè)資金35億元，目前該項(xiàng)目已簽約，正在進(jìn)行前期手續(xù)準(zhǔn)備工作。二是對(duì)河北宏昌天馬公鐵聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目給予500萬元扶持資金，引入項(xiàng)目建設(shè)資金5.26億元，預(yù)計(jì)明年開工建設(shè)。

　　唐山海港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)利用專項(xiàng)資金扶持了3個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，包括唐山海港合緣鋅業(yè)有限公司鋼鐵煙塵清潔利用及多元化回收工程項(xiàng)目、唐山周行科技有限公司蒽醌系列產(chǎn)品項(xiàng)目、唐山明州科技有限公司活性翠蘭染料項(xiàng)目。唐山周行科技有限公司蒽醌系列產(chǎn)品項(xiàng)目和唐山明州科技有限公司活性翠蘭染料項(xiàng)目，已于今年5月27日正式開工，目前正在進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)，建成后將分別增加銷售收入3億元和2.5億元。專項(xiàng)資金的注入，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展，也推動(dòng)了開發(fā)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的加速建立。

　　保定經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)支持長城汽車股份有限公司進(jìn)行C30純電動(dòng)車研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，去年共撥付800萬元。今年5月，長城首款純電動(dòng)新能源汽車長城C30EV正式上市，共推出舒適型、豪華型、悅享型3款車型，市場(chǎng)前景可期。

　　(唐金江、李文革、王成果)