[河北新聞]河北省農(nóng)村新民居建設(shè)，是該省的一項惠民工程，旨在改善全省農(nóng)村面貌、提高農(nóng)民生活質(zhì)量。這一民心工程得到了河北全省農(nóng)村群眾的積極支持和響應(yīng)。為把好事辦好，河北省委、省政府先后出臺了《關(guān)于大力推進新民居建設(shè)示范工程，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》、《河北省農(nóng)村新民居規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)意見》等一系列規(guī)范性文件，對新民居建設(shè)住房的分配和管理作出了明確的規(guī)定，并嚴禁銷售給集體成員之外的對象，以防成為國家明令禁止的小產(chǎn)權(quán)房。

　　然而，在這一惠民工程推進的過程中，卻總會發(fā)生一些與省委、省政府有關(guān)精神相悖和嚴重侵犯廣大農(nóng)民合法權(quán)益的行為。其中，定州市西城區(qū)陳莊子村就是這樣一個鮮明的個例。2009年，該村被列入省級新民居建設(shè)范圍，但該村目前已經(jīng)建好的4棟樓，卻成了公然對外銷售的小產(chǎn)權(quán)房。更為觸目驚心的是，該村村支書兼主任陳英以種種理由向施工方索賄181.6萬元巨款。

　　2012年10月，在取得充分證據(jù)的情況下，施工方負責人劉國軍開始向河北省、定州市紀檢部門實名舉報陳英的違法犯罪行為。但定州市紀委卻將陳英的索賄行為最終定性為“雙方的正當經(jīng)濟往來，不屬于受賄”。舉報人質(zhì)疑，定州市紀委的行為是個人行為還是組織行為?包庇陳英違法犯罪行為的背后是否存在利益交換?

　　情況究竟如何?記者前往定州進行了深入調(diào)查采訪。

　　謊稱土地流轉(zhuǎn)租農(nóng)民土地蓋樓

　　2014年9月7日上午，定州市西城區(qū)陳莊子村西的一片建筑工地上，4棟已經(jīng)建成的居民樓尚無人入住，此外還有4棟樓只建了一層處于停工狀態(tài)。 這8棟樓屬于陳莊子村省級新民居工程。就在不遠處，這處省級新民居的建設(shè)指揮部則大門緊閉，附近居民稱該指揮部已經(jīng)一年多沒有人前來辦公。

　　陳莊子村的很多村民表示，建設(shè)新民居的這塊土地有近50畝，是村委會從他們手中租賃的，每畝地每年給承包戶2000多元的租金。“當時陳英說是要搞土地流轉(zhuǎn)，但是實際上只是從我們手里轉(zhuǎn)租，流轉(zhuǎn)并沒有實現(xiàn)”。村民們說，他們對于陳莊子村委會的這種行為同樣十分不滿，曾多次向定州市和河北省相關(guān)部門反映，但都沒有得到任何處理。陳莊子新民居已經(jīng)部分建成，但是作為村民，他們卻沒有得到一套房子。

　　而當日，該項目的承建方負責人—劉國軍也再次來到定州。陳莊子省級新民居工程的前4棟樓正是由他的建筑隊施工建成，但他卻沒能拿到該得的工程款。劉國軍說，陳莊子省級新民居掛羊頭賣狗肉，實際上是，“陳英欺騙上級，批下了省級新民居，卻蓋成“小產(chǎn)權(quán)房”，非法銷售牟取利益”。

　　施工中強行索要181.6萬元巨款

　　據(jù)劉國軍介紹，2009年下半年，他在朋友引薦下認識了陳英。陳英當時稱，陳莊子已經(jīng)被批準為省級新民居建設(shè)項目，馬上要在村西找出一塊地來蓋樓，樓蓋好后村民搬進去。經(jīng)過協(xié)商，從事建筑行業(yè)30年的劉國軍和陳莊子村委會簽訂了建設(shè)合同，由他的建筑隊來承建陳莊子新民居工程。

　　合同簽訂后，工程如期開始施工，進展也非常順利。然而，2010年9月，陳英突然開始向劉國軍要錢。劉國軍說，當時他十分納悶，明明他是施工方，應(yīng)該是陳英代表村委會支付給劉國軍相應(yīng)的施工款，陳英反過來向施工方要錢，這明顯是不合常理的。

　　劉國軍多次詢問陳英，究竟要錢干什么，陳英不做任何回答，只是強硬表示，“想干下去，就必須給我錢”。迫于無奈，從2010年9月到2011年10月，劉國軍先后四次向給了陳英巨額錢款。但在付錢過程中，劉國軍發(fā)現(xiàn)，陳英留下的是他的個人賬號，而不是村委會的對公賬號。就這樣，劉國軍將4筆共計181.6萬元巨款匯給了陳英。證據(jù)：(相關(guān)單據(jù)復(fù)印件隨舉報信一起上交) .2010年9月22日，陳英向舉報人索要50萬元，從天津市農(nóng)業(yè)銀行轉(zhuǎn)入定州市農(nóng)業(yè)銀行(卡號6228481260785262618)韓超(陳英妻子)名下50萬元。(有證據(jù)) .2011年6月17日，陳英向施工隊索要10萬元現(xiàn)金(有證據(jù)) .2011年8月10日，陳英向施工隊索要20萬元現(xiàn)金(有證據(jù))。 .2011年9月5日，陳英向施工隊索要100萬元現(xiàn)金(有證據(jù)) .賣樓時陳英怕老百姓阻擾賣樓，陳英找來50多個弟兄打手，手持鐵棒木棍恐嚇老百姓，到中午讓我們拿出16000元現(xiàn)金，去吃喝。

　　2014年9月8日，劉國軍提供的銀行匯款單顯示，他一共將4筆共計181.6萬元巨款匯入了陳英的個人賬號。而相關(guān)銀行已經(jīng)證實，劉國軍提供的匯款單中，收款方確實為陳莊子村支書兼主任陳英，這幾張匯款單也是真實的。

　　二期工程施工前再索高額回扣

　　陳英收到錢后，新民居工程照常施工，但劉國軍卻慢慢發(fā)現(xiàn)了不正常的地方：陳英竟然以村委會名義，大肆銷售即將建設(shè)好的幾棟樓，將其中的絕大多數(shù)房屋賣給了定州市民和其他地方的一些買房人。在不明真相的情況下，劉國軍和其親屬也購買了幾套房子。劉國軍說，他后來才知道，省級新民居的房子只允許給本村村民居住，不允許對外銷售。

　　劉國軍提供的銷售發(fā)票顯示，他和4名親屬共在該新民居購買了5套房子，劉國軍是天津戶籍，其幾名親屬也是河北無極的城鎮(zhèn)戶口，按照規(guī)定是不能購買陳莊子新民居住宅的。但陳英卻依然出售給了他們。很快，劉國軍發(fā)現(xiàn)陳英在很短的時間內(nèi)，就向定州市及周邊的買房人賣出了近百套住宅，收到房款3000余萬元。劉國軍此時明白了，陳英嘴里的“省級新民居”，其實是非法的“小產(chǎn)權(quán)房”。

　　國家明令禁止小產(chǎn)權(quán)房的建設(shè)和銷售，一旦被舉報和查處，無論是小產(chǎn)權(quán)房的購買者，還是建設(shè)者，都承擔相應(yīng)的法律責任，并導(dǎo)致巨額的財產(chǎn)損失。于是，劉國軍從2012年下半年開始防備陳英。就在一期工程的4棟樓主體順利完工，施工款即將結(jié)算之時，陳英再次向劉國軍提出，建設(shè)二期工程，要給他留出相應(yīng)的回扣。

　　2014年9月9日，劉國軍提供的一份錄音清晰顯示：陳英要求二期工程按每平米85元的金額給他回扣。二期工程的施工面積總共32000多平方米，按照這個數(shù)字，陳英索要的回扣又一次高達190余萬元，和他已經(jīng)索要的181萬元非常接近。劉國軍說，他當時迫于無奈口頭上答應(yīng)了陳英，但卻遲遲沒有兌現(xiàn)。于是，陳英就開始在施工中設(shè)置很多障礙，阻止劉國軍的建筑隊正常施工。陳英多次雇傭“小混混”騷擾工地，致使劉國軍不得不在2013年5月份停止施工，并退出了工地。

　　定州市紀委被指包庇縱容

　　2013年9月，已經(jīng)完全意識到上當受騙的劉國軍開始向定州市、河北省的有關(guān)部門實名舉報陳英的一系列違法違紀行為。河北省紀委對劉國軍的舉報非常重視，第一時間將線索移交定州市紀委徹查。然而，定州紀委卻無視了劉國軍提供的確鑿證據(jù)，在該案的調(diào)查結(jié)論稱：陳英的行為不是索賄，是和劉國軍正當?shù)慕?jīng)濟往來。對于這個調(diào)查結(jié)論，劉國軍表示不能接受“明明是我給他干活，應(yīng)該是他給我錢?，F(xiàn)在他向我要錢，我也不欠他錢，難道他的行為還不是索賄嗎?”劉國軍表示，定州市紀委得出上述結(jié)論，不知道是出于什么目的。

　　劉國軍嚴重質(zhì)疑定州市紀委的這一調(diào)查結(jié)果，他認為定州紀委是在包庇陳英，屬于嚴重的瀆職行為，是放縱陳英這樣的腐敗分子繼續(xù)為惡一方，大肆進行聚斂不義之財。之后，劉國軍多次向有關(guān)部門舉報，定州市紀委也根據(jù)上級的指示反復(fù)進行了調(diào)查，并做出了結(jié)論，卻一直不給劉國軍任何書面答復(fù)。對此，劉國軍同樣表示懷疑：不管舉報人認可與否，為何不敢給舉報人一個書面答復(fù)?定州市紀委到底在害怕什么?回避什么?

　　據(jù)媒體報道，多家媒體曾就此事采訪定州市紀委，但定州市紀委始終未做正面回應(yīng)。定州市委宣傳部則表示：經(jīng)過了解，陳英的行為不構(gòu)成受賄，陳莊子新民居不是小產(chǎn)權(quán)房。然而，就在本次采訪中，定州的近百名購房人出示的發(fā)票顯示，他們作為陳莊子村集體成員之外的市民，已經(jīng)在陳莊子新民居購買了住房。由此可見，陳莊子新民居項目的性質(zhì)已經(jīng)人為的衍變成非法的“小產(chǎn)權(quán)房”。然而，定州市委宣傳部卻堅稱陳莊子新民居不存在問題，其依據(jù)究竟是什么，目前不得而知。

　　采訪中，記者多次撥打陳英的手機，一直無人接聽。據(jù)悉，目前定州市已經(jīng)再次啟動對陳英的調(diào)查，陳英已被限制離開定州。對于陳英如此明顯的違法違紀甚至犯罪行為，定州市有關(guān)部門究竟能否依法辦事，記者將持續(xù)進行關(guān)注。