貴州大方縣欠教師工資4億多 縣長被停職

　　貴州省已成立聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)駐 確保今年9月10日前發(fā)放補(bǔ)繳到位

　　貴州大方縣被曝拖欠教師工資4.79億元兩天后，9月6日，貴州省委決定：對(duì)大方縣政府縣長作停職檢查處理;對(duì)大方縣政府分管財(cái)政工作的副縣長和分管教育工作的副縣長作免職處理。

　　此外，貴州省已成立聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)駐大方縣督促整改和開展查處工作，確保今年9月10日前發(fā)放補(bǔ)繳到位。

　　縣長被停職 兩名副縣長被免職

　　9月6日，據(jù)《貴州日?qǐng)?bào)》消息，國辦督查室發(fā)布《關(guān)于貴州省畢節(jié)市大方縣拖欠教師工資補(bǔ)貼擠占挪用教育經(jīng)費(fèi)等問題的督查情況通報(bào)》后，貴州省委、省政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間作出指示批示，召開省委常委會(huì)、省政府專題會(huì)研究部署，立即開展整改和查處工作。

　　省委決定對(duì)大方縣政府縣長作停職檢查處理，對(duì)大方縣政府分管財(cái)政工作的副縣長和分管教育工作的副縣長作免職處理。

　　貴州省委、省政府認(rèn)為，大方縣拖欠教師工資補(bǔ)貼擠占挪用教育經(jīng)費(fèi)等問題，嚴(yán)重侵害了師生合法權(quán)益，性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣，必須以最堅(jiān)決的態(tài)度從嚴(yán)從速從實(shí)狠抓整改和查處工作，確保通報(bào)指出的問題盡快整改到位，并嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。要求認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，對(duì)問題堅(jiān)決整改、全面整改、限期整改，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為問題。

　　貴州省已成立聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)駐大方縣督促整改和開展查處工作，對(duì)大方縣拖欠的教師績效工資及各類津貼補(bǔ)貼、欠繳教師的“五險(xiǎn)一金”，確保今年9月10日前發(fā)放補(bǔ)繳到位;對(duì)大方縣違規(guī)挪用的教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保年底前全部歸還到位。

　　對(duì)融資平臺(tái)公司違規(guī)吸納資金、變相強(qiáng)制教師存款入股、截留學(xué)生生活補(bǔ)貼等問題，將深入調(diào)查，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　貴州省委、省政府已作出部署，在全省舉一反三開展全面清查和整頓，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正，9月10日前將中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平的政策落實(shí)到位，依法保障教師權(quán)益和待遇。

　　國務(wù)院此前通報(bào)相關(guān)情況

　　此前，9月4日，據(jù)中國政府網(wǎng)消息，根據(jù)群眾在國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)上反映的問題線索，國辦督查室派員赴貴州省畢節(jié)市大方縣進(jìn)行了明察暗訪，發(fā)現(xiàn)大方縣自2015年起拖欠教師工資補(bǔ)貼，截至2020年8月20日，共計(jì)拖欠教師績效工資、生活補(bǔ)貼、五險(xiǎn)一金等費(fèi)用47961萬元，挪用上級(jí)撥付的教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)34194萬元。

　　國務(wù)院對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行了通報(bào)：

　　經(jīng)查，大方縣拖欠教師績效工資及各類津補(bǔ)貼18031萬元，其中，共計(jì)拖欠教師2019年績效工資6336萬元、第13個(gè)月工資2541萬元，2015年至2019年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼8100萬元，2020年鄉(xiāng)村生活補(bǔ)助1054萬元。

　　大方縣還未按時(shí)繳納教師五險(xiǎn)一金，2019年1月以來欠繳教師住房公積金13997萬元、醫(yī)療保險(xiǎn)13000萬元，2020年5月以來欠繳教師養(yǎng)老保險(xiǎn)2933萬元，并通過虛列支出將有關(guān)經(jīng)費(fèi)從大方縣財(cái)政局撥入縣教育科技局實(shí)撥資金銀行賬戶，再通過一般繳款書回流國庫基本賬戶的方式挪用教師住房公積金15217萬元、醫(yī)保資金8080萬元。

　　此外，大方縣共計(jì)拖欠教師2019年績效工資6336萬元、第13個(gè)月工資2541萬元，2015年至2019年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼8100萬元，2020年鄉(xiāng)村生活補(bǔ)助1054萬元。

　　挪用中央專項(xiàng)資金問題嚴(yán)重

　　《情況通報(bào)》顯示，經(jīng)查，大方縣擅自改變上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付教育經(jīng)費(fèi)用途，挪用中央專項(xiàng)資金問題嚴(yán)重。2018年、2019年兩年間，大方縣共挪用上級(jí)教育專項(xiàng)資金34194萬元，其中中央直接下達(dá)部分26027萬元，占被挪用總數(shù)的76%。主要包括生均公用經(jīng)費(fèi)13482萬元、校舍改造等基礎(chǔ)設(shè)施資金7937萬元、改善辦學(xué)條件等項(xiàng)目工程資金5806萬元、薄弱學(xué)校改造資金3355萬元、營養(yǎng)改善計(jì)劃經(jīng)費(fèi)2650萬元、其他經(jīng)費(fèi)964萬元。

　　國辦督查發(fā)現(xiàn)，大方縣未落實(shí)義務(wù)教育階段教師平均工資水平不低于公務(wù)員平均工資水平的要求。2020年上半年，大方縣教師平均工資水平仍低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資。

　　變相強(qiáng)制教師存款入股

　　同時(shí)，《情況通報(bào)》稱，國辦督查發(fā)現(xiàn)，大方縣假借推進(jìn)供銷合作社改革名義，發(fā)起成立融資平臺(tái)公司違規(guī)吸納資金，變相強(qiáng)制教師存款入股，截留困難學(xué)生生活補(bǔ)貼。

　　大方縣教育科技局通過會(huì)議部署等形式，要求教師按照不低于被拖欠的2019年績效工資、第13個(gè)月工資的2.5倍金額存款入股當(dāng)?shù)卣l(fā)起成立的大方縣烏蒙供銷信用合作商務(wù)服務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“烏蒙信合公司”)，以此作為發(fā)放拖欠績效工資等款項(xiàng)的前置條件。

　　烏蒙信合公司控股股東為大方縣財(cái)政局，通過調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置、突出“供銷信用合作”宣傳等手段規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)和行業(yè)監(jiān)管，在無任何金融牌照、不具備開展股金服務(wù)資格的情況下，違規(guī)開展所謂“社員股金”服務(wù)業(yè)務(wù)，變相強(qiáng)制吸納教師存款并許諾支付9.8%-12.8%的高息。截至督查時(shí)，全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，只有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師完成存款任務(wù)由大方縣教育科技局匯總名單后交烏蒙信合公司發(fā)放了拖欠款項(xiàng)，另外24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師仍未領(lǐng)到績效工資等款項(xiàng)。同時(shí)，當(dāng)?shù)亟處煴煌锨返?018年4月至2019年12月生活補(bǔ)助2575萬元，也由大方縣教育科技局存入烏蒙信合公司，所辦理的取款卡扣留在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理中心處，未向教師正常發(fā)放。

　　截留困難學(xué)生生活補(bǔ)貼

　　大方縣還改變家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助原有發(fā)放渠道，通過烏蒙信合公司代發(fā)2020年春季學(xué)期義務(wù)教育階段和高中階段困難學(xué)生生活補(bǔ)助，涉及困難學(xué)生4.2萬多名。截至2020年8月20日，烏蒙信合公司共有社員7.56萬人，其中18歲以下未成年社員的比例高達(dá)56%，主要是因發(fā)放困難補(bǔ)助而被動(dòng)入社成為“股東”的中小學(xué)生。同時(shí)，烏蒙信合公司還以提供社員股金服務(wù)名義，直接克扣每名學(xué)生50元作為入社資格股金，導(dǎo)致210多萬元困難學(xué)生補(bǔ)助被違規(guī)截留。

　　《情況通報(bào)》透露，貴州省委省政府對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的教師工資拖欠問題高度重視，責(zé)令大方縣認(rèn)真核查、切實(shí)整改，對(duì)違規(guī)行為立即糾正、嚴(yán)肅問責(zé)，同時(shí)舉一反三，對(duì)類似問題開展全面清查。國辦督查室將密切跟蹤有關(guān)工作進(jìn)展情況，督促推動(dòng)問題整改到位。

　　文/本報(bào)記者 劉藝龍 統(tǒng)籌/劉曉雪